Дело №12-89/2023

11RS0005-01-2023-001950-29

Р Е Ш Е Н И Е

Республика Коми, город Ухта

02 июня 2023 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми на постановление Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 16 марта 2023 года ...., которым 

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60.000 (шестьдесят тысяч) рублей,

установил:

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК направило в Ухтинский городской суд жалобу, в которой указывает, что факт нарушения не оспаривает, однако, просит прекратить производство в связи с малозначительностью, нарушения были устранены еще до принятия оспариваемого постановления, вредных последствий не повлекли.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-19 по доверенности ФИО1 на доводах жалобы настаивала. 

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась. 

Помощник прокурора ИУ Дорошенко Н.К. показал, что в результате проводимой прокуратурой проверки было установлено, что осужденным средства индивидуальной защиты и моющие средства выдаются, в ИК-19 не заполняются в полном объеме соответствующие карточки о выдаче данных средств. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 13).

Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что правила, процедуры, критерии и нормативы, установленные государственными нормативными требованиями охраны труда, направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

На основании ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Статьей 221 ТК РФ установлено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 13 раздела II Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н (далее - Правила) работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях совместно с Государственной инспекции труда в Республике Коми проверки соблюдения трудового законодательство в деятельности ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК установлены нарушения требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), п. 13 Правил, выразившихся в том, что в личных карточках учета выдачи СИЗ осужденных ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не указаны рост, размеры одежды, обуви, перчаток и т.д.; на оборотной стороне указанных личных карточек не указан номер сертификата или декларации соответствия на выданные СИЗ.

В карточках учета выдачи СИЗ осужденных ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не указан не только рост, размер одежды, обуви, перчаток, но и не заполнена обратная сторона карточки СИЗ, указывающая на выдачу и возврат средств индивидуальной защиты.

Кроме того, вопреки требованиям п. 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» Приложение №2 к прикачу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н в личных карточках учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств осужденных ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 не внесены данные свидетельства о государственной регистрации, сертификата соответствия.

Квалификация правонарушения определена административным органом правильно, событие и состав административного правонарушения установлены верно. 

Факты допущенных нарушений подтверждаются материалами проверки, в том числе заключением специалиста Государственной инспекции труда в Республике Коми, объяснениями осужденных и ответственных должностных лиц ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, представленными карточками СИЗ, иными материалами проверки, а так же не оспариваются Учреждением, при этом Учреждение просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК и ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в оспариваемом постановлении, на рассмотрение настоящего административного дела представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК предоставил копии документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, а именно: копии личных карточек учета выдачи СИЗ, копии личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств заполненных надлежащим образом. 

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае имеет место факт ненадлежащего заполнения карточек СИЗ, который устранен Учреждением до вынесения оспариваемого постановления, что не повлекло опасных последствий и не нарушило прав осужденных, привлеченных к работе, на безопасные условия труда, полагаю возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, удовлетворить.

Постановление Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 16 марта 2023 года .... отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда -

Хазиева С.М.