Гражданское дело № 2-337/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000743-47 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 11 октября 2023 года 

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Бабуевой Д.В.,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО2 о взыскании сумм государственной, социальной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что 22 марта 2022 г. ФИО2, 

<

ДАТА> г.р., зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, обратилась в Могойтуйский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее - Могойтуйский отдел ГКУ «КЦСЗН») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

24 марта 2022 года с ФИО2 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи ФИО2 и членам ее семьи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей единовременно.

Согласно программы социальной адаптации ФИО2 обязалась приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности необходимое оборудование, сырье и расходные материалы.

06 марта 2023 года специалистами Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен выезд по адресу осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2 

<

адрес> для проведения обследования в рамках проверки исполнения мероприятий социального контракта. На момент обследования ФИО2 отсутствовала, на телефонный звонок не ответила - аппарат абонента был выключен, в связи с чем, обследование произвести не удалось. Помещение, в котором планировалось открытие коптильни было закрыто, не функционировало. По данному факту был составлен акт.

17 апреля 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 о предоставлении ею отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В ходе разговора ФИО2 обязалась предоставить отчет об использовании средств социального контракта в течении 3 дней. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в автоматизированной программе АС «Адресная социальная помощь», в персональной карточке учета (далее ПКУ) ФИО2

29 мая 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 по вопросу предоставления отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на что ФИО2 ответила, что перезвонит, как только освободится, входящего звонка от ФИО2 в Могойтуйский отдел ГКУ «КЦСЗН» не поступало. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО2

29 июня 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 по вопросу предоставления отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на звонки не ответила. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО2

02 июля 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 по вопросу предоставления отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на что ФИО2 ответила, что в данный момент находится в больнице с ожогами лица, возможности прийти нет, отправит родственников для предоставления отчета. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО2

07 июля 2023 года родственница ФИО2 предоставила неполный отчет, подтверждающий факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации на сумму 45 116,43 (сорок пять тысяч сто шестнадцать руб. 43 коп.) рублей. Проверить действительность наличия закупленного оборудования не представилось возможным в связи с тем, что предприятие не функционирует. По данному факту составить акт не удалось. Встретиться лично с ФИО2 также не удалось.

Каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения условий социального контракта, ФИО2 предоставлено не было.

На основании п. 42 Порядка № 110, в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств, уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней, путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении. В случае невозврата денежных средств в добровольном порядке, указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

Уведомление о возврате денежных средств в добровольном порядке получено 07.07.2023 года ФИО4, являющейся родственницей ФИО2 для дальнейшей ей передачи, что подтверждается подписью на бланке уведомления. Так же были вручены реквизиты для перечисления денежных средств.

Почтой России было отправлено уведомление о возврате денежных средств в добровольном порядке с реквизитами для перечисления денежных средств, которое ФИО2 получила 08.08.2023 года, что подтверждается печатью на уведомлении о вручении.

До настоящего времени ФИО2 по вопросу возврата денежных средств в Могойтуйский отдел ГКУ «КЦСЗН» не обращалась.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО2 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края. Взыскать с ФИО2 государственную пошлину и судебные издержки

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала к полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что они долгое время вели переговоры с ФИО2 по данному контракту, были готовы предложить ей выплату 250 000 рублей частями. Что касается отчета, центром не приняты в качестве чеки, представленные ФИО2, поскольку, содержащийся в данных чеках перечень продуктов питания приобретался для собственных нужд, это например: кета свежемороженая 1 800 гр., тут же пивной напиток, одна тушка курицы, скумбрия 2 кг и тд.. Полагает, что для производства кеты 1 800 гр., скумбрии 2 кг. не достаточно. Н производство ФИО2 комиссия так и не попала. Опрошенные в округе жители села о работе коптильни ничего не пояснили. Сама ФИО2 на центр не приходила, никаких объяснений не представляла. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин неявки суду не представила, не просила об отложении дела. Согласно телефонограммы исковые требования признает в полном объеме.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу положений ст. 8, ст. 307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является в том числе, договор.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Закон Забайкальского края от 24.02.2021 N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на территории Забайкальского края. Размер, назначение и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, определяется Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 N 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах".

В соответствии с пунктом 2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается адресно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в целях и на условиях, определенных статьей 3 Закона Забайкальского края от 24 февраля 2021 года N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае".

В силу пункта 16 Порядка (в редакции от 03.09.2021 года) при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей единовременно на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований Федеральных законов от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Выплата предоставляется при наличии финансово-экономического обоснования (бизнес-плана).

В соответствии с п. 43 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 42 Порядка, в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении. В случае невозврата в добровольном порядке денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п. 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно п. 39 вышеуказанного Порядка, основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются:

1) переезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы территории Забайкальского края;

2) изменение сведений, являющихся основанием для назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

К уважительным причинам неисполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход);

д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

4) установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

В случае расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление в течение 3 рабочих дней с даты принятия данного решения.

В ходе судебного заседания установлено, что 22 марта 2022 года ФИО2 обратилась с заявлением в Могойтуйский отдел ГКУ "КЦСЗН" Забайкальского края об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта /л.д. 6-7/.

24 марта 2022 года между ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края и ФИО2 заключен социальный контракт, предметом которого является оказание государственной социальной помощи ФИО2 и членам ее семьи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей единовременно. Социальный контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 28.02.2023 г. /л.д. 9-11/.

Распоряжением ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края от 25.03.2022 года ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 250 000 руб. /л.д.15/.

Согласно реестру денежные средства в размере 250 000 рублей переведены на счет ФИО2 /л.д. 23/. Таким образом, ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края выполнило свои обязательства перед ответчиком.

Согласно п. 2.2.1, п. 2.2.4 Контракта, получатель обязан исполнять программу социальной адаптации в полном объеме, в случае неисполнения условий Социального контракта возместить исполнителю денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи.

Согласно п. 4.1 получатель несет ответственность за подлинность представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также за использование не по целевому назначению денежных средств, полученных по настоящему социальному контракту.

Как следует из программы социальной адаптации, ФИО2 обязана осуществить аренду помещения, приобрести необходимое оборудование, расходные материалы согласно сметы бизнес-плана, открыть мини-коптильню, ежемесячно информировать органы социальной защиты о выполнении мероприятий программ социальной адаптации /л.д. 12-14/.

17 апреля 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 о предоставлении ею отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В ходе разговора ФИО2 обязалась предоставить отчет об использовании средств социального контракта в течении 3 дней. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в автоматизированной программе АС «Адресная социальная помощь», в персональной карточке учета (далее ПКУ) ФИО2 /л.д. 18/.

29 мая 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 по вопросу предоставления отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на что ФИО2 ответила, что перезвонит, как только освободится, входящего звонка от ФИО2 в Могойтуйский отдел ГКУ «КЦСЗН» не поступало. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО2 /л.д. 19/.

29 июня 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 по вопросу предоставления отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на звонки не ответила. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО2 /л.д. 20/.

02 июля 2023 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО2 по вопросу предоставления отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на что ФИО2 ответила, что в данный момент находится в больнице с ожогами лица, возможности прийти нет, отправит родственников для предоставления отчета. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО2 /л.д. 21/.

05 июля 2023 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении отчета до 10 июля 2023 г., которая получена 07.07.2023 года ФИО4, являющейся родственницей ФИО2 для дальнейшей ей передачи. Также предложено возместить полученные денежные средства в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств /л.д. 24-25/.

Из информации представленной истцом следует, что ФИО2 с заявлением о продлении срока действия социального контракта не обращалась, стороной ответчика доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что денежные средства в размере 250 000 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств.

Доказательств о наличии уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 года № 110 ответчиком суду не представлено, как и доказательств возвращения на день рассмотрения дела истцу денежных средств в сумме 250 000 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 5 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО2 о взыскании сумм государственной, социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 октября 2023 года. 

Судья Ситко Т.И.