дело № 3га-127/2025

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 10 апреля 2025 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Э.Р., 

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Башкортостан БТШ, 

представителя ООО «ТехноЛайн» – ИИР, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТехноЛайн» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим в части нормативного правового акта, 

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... утверждён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень).

Приказ опубликован дата на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. 

В Перечень под пунктом 166 включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес, район Белорецкий, адрес.

ООО «ТехноЛайн», являясь сособственником здания с кадастровым номером №... обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 166 Перечня на 2022 год, полагая, что данное здание не соответствует требованиям статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от дата №...-з и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что оспариваемый пункт Перечня противоречит приведенным законоположениям и нарушает его права, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. 

Представитель ООО «ТехноЛайн» – ИИР в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление. Пояснил, что площадь помещений, используемых для размещения объектов торговли, общественного питания, офисов составляет менее 20% площади здания. 

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Межрайонной ИФНС России №... по адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора БТШ, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с дата введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается его приказом. 

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется актом, составленным комиссией по обследованию. 

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок его опубликования не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений); отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм для признания включения здания в Перечень законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 процентов его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, ответа филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата судом установлено, что в пункт 166 Перечня к приказу от дата №... включено здание с кадастровым номером №... площадью 8474,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: административное здание, расположенное по адресу: адрес, район Белорецкий, адрес.

В здании расположено помещение с кадастровым номером №... назначение: нежилое, данные о наименовании отсутствуют. дата сведения о помещении переведены в статус «архивный». 

Собственником здания с кадастровым номером №... с дата является ООО «ТехноЛайн».

Здание с кадастровым номером №... на момент включения его в Перечень на 2022 год было расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений. дата сведения о земельном участке переведены в статус «архивный». 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, из буквального его прочтения однозначно не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или представлены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении в здании офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов не менее 20 процентов общей площади здания. 

Исследовав и оценив технические паспорта на здание, расположенное по адресу: адрес, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии в спорном здании помещений общей площадью не менее 20 процентов площади этого здания, назначение, разрешенное использование и наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Так, из технического паспорта на ОАО «Стройинструмент», расположенный по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата, следует, что спорное здание имеет литер «А», площадь 8438,7 кв.м, назначение помещений: коридоры, кабинеты, кладовки, лестничные клетки, туалеты, умывальники, тамбуры, пекарня (64,6 кв.м), овощной склад (9 кв.м), комнаты отдыха, раздевалки, мастерские, душ, торговый зал (69,3 кв.м), холодильники, лифты, торговый зал (53,7 кв.м), обеденный зал (566,7 кв.м), моечный зал (43,6 кв.м), вентиляционная, кухня (88,4 кв.м), хлеборезочная (7,1 кв.м), банкетный зал (36,7 кв.м), моечная (56,3 кв.м). 

Кроме того, площадь здания по данному техническому паспорту не соответствует площади, указанной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Из технического паспорта на комплекс зданий ОАО «Стройинструмент», расположенный по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата, следует, что спорное здание имеет литер «А», площадь 8474,4 кв.м, назначение помещений: коридоры, кабинеты, венткамеры, кладовые, туалеты, тамбуры, лестничные клетки, пекарня (50,2 кв.м), коптилки, туалеты, комнаты отдыха, раздевалка, бары (110,2 кв.м, 59 кв.м), склады, холодильные камеры, лифты, мастерские, раздевалки, душевые, вспомогательное помещение, цех, торговый зал (53,6 кв.м), обеденный зал (294,8 кв.м), моечная (43,6 кв.м), кухня (88,4 кв.м), заготовительная (16,4 кв.м), хлеборезочная (7,1 кв.м), банкетный зал (40,8 кв.м), кладовка, пельменный цех (137,4 кв.м), подсобное. 

Кроме того, данный технический паспорт погашен дата. 

Из технического паспорта на комплекс зданий, расположенный по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата, следует, что спорное здание имеет литер «А», площадь 8451,8 кв.м, назначение помещений: тамбуры, кабинеты, венткамеры, торговая (62,5 кв.м), кладовые, коридоры, основные, лестничные клетки, туалеты, производственные цеха, склады, мастерские, вахта, подсобные, торговое (17,9 кв.м), холодильные камеры, цех, цех полуфабрикатов, коптильные, комната отдыха, раздевалки, мойки (35,8 кв.м, 43,6 кв.м), лифты, бары (58,2 кв.м, 104,3 кв.м), касса (5,8 кв.м), санузел, душевые, банкетный зал (40,8 кв.м), столовая (301,6 кв.м), пельменный цех (137,4 кв.м), хлеборезка (7,1 кв.м), заготовительная (16,4 кв.м), кухня (88,4 кв.м). 

Кроме того, площадь здания по данному техническому паспорту не соответствует площади, указанной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Из акта обследования фактического использования спорного здания от дата следует, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100 процентов. 

Суд критически оценивает указанный акт, поскольку фактическое назначение помещений внутри здания, их площадь не исследовались; приложенные к акту фотографии не позволяют достоверно определить фактическое использование не менее 20% площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов.

Из представленных административным истцом договоров аренды, дополнительных соглашений, действовавших на дату утверждения оспариваемого Перечня, установлено следующее.

Наименование арендатора 

Назначение помещения по договору 

Площадь (кв.м) 

ИП ГЭА

торговое помещение (литера А, этаж 1, комнаты №..., 14);склад (литера А, этаж 1, комнаты №...);склад (литера Б, этаж 2, часть комнат №..., 31) 

104,150,731,8 

ИП ККГ

для оказания полиграфических услуг 

37,4 

ИП ХРЗ

торговое помещение (литера А, этаж 1, комната №...);склад (литера Б, этаж 2, комнаты №..., 32-35) 

156,3238 

ИП КТГ

общественное питание (литера А, этаж 2, комнаты №..., 62, 65-67) 

206,9 

ИП КТГ

места общего пользования (этаж 1, часть комнат №..., 89, 98, комнаты 102-105);места общего пользования (этаж 2, часть комнаты №..., комната №...);рабочий кабинет бухгалтерии (этаж 2, комната №...) 

104,530,336,7 

ИП ЗРМ

услуги общественного питания (этаж 1, комнаты 107-110, 113, 117, 118, 121, 123);услуги общественного питания (этаж 1, комнаты 79-85);склад (этаж 1, комнаты 69-73);под места общего пользования (этаж 1, часть комнат №..., 89, комнаты №..., 100);рабочие кабинеты и подсобные помещения (этаж 1, комнаты №...) 

227,8154,462,463,964,9 

ИП ХЛА

торговое помещение 

19,3 

ИП КВС

услуги общественного питания 

159,3 

ООО «Производственное объединение «Стан» 

рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

9 

ООО «Рубеж» 

рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

17,15 

ООО «Оникс» 

под производственные помещения для размещения типографии 

178,5 

ООО «ТеплоТрейд» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

16,9 

ООО «БашПромСнаб» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

16,6 

ООО «Торговая Компания «СтальАктив» 

под рабочий кабинет;под производственное помещение 

10,236,7 

ЧОУ «Межотраслевой институт» 

под учебные помещения для оказания образовательных услуг 

53,9 

ИП БАН

рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

18,5 

ООО «Автотрейд» 

рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

16,9 

ООО «Белорецкий завод теплового оборудования» 

рабочие кабинеты для размещения сотрудников организации;раздевалки, комнаты отдыха и душевые;производственные и складские помещения 

964,96455,519401,7 

ИП ПВА

рабочий кабинет и раздевалка;производственное помещение 

18,1213,1 

ООО «Корунд» 

производственное и складское помещение 

121 

ООО «Интерлес» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

16,6 

ООО «Уралинструмент» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

15,8 

ИП КАЗ

складское и производственное помещение 

50 

ООО «Сейкон» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

37,1 

ООО «Индустрия-сервис» 

склад 

81 

ООО «БелМетКанат» 

рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

17,5 

ИП ШИМ

складское и производственное помещение 

10 

ООО «Сотка» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

17,5 

ООО «Торговый Дом «Завод весового оборудования» 

рабочие кабинеты для размещения сотрудников организации 

435,4 

ООО «Профсистемы» 

рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

17,1 

ООО «Уральский пружинный завод» 

производственные и складские помещения;рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

197,565,8 

ООО «Зеленая точка Уфа» 

производственное помещение 

8 

ООО группа компаний «Стан» 

рабочий кабинет 

17,15 

ООО «Апгрэйд» 

рабочий кабинет для размещения сотрудников организации 

35,4 

ООО «АВиК» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

40,8 

ООО «Завод весового оборудования» 

рабочие кабинеты для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица и сотрудников организации 

33,1 

ООО «Белорецкий завод насосного оборудования» 

рабочий кабинет для размещения единоличного исполнительного органа юридического лица 

17,3 

ОАО «Сбербанк России» 

для размещения и эксплуатации устройства самообслуживания 

3 

В соответствии с п.3.1 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от дата №...-ст), предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Согласно «ФИО17 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от дата №...-ст), действовавшего на дату утверждения оспариваемого Перечня, торговый объект это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

К торговым предприятиям относят предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли. К предприятиям розничной торговли относят магазины, павильоны, киоски и т.п. 

Магазин это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Из ответа УФНС России по адрес от дата следует, что по адресу: адрес, район Белорецкий, адрес, зарегистрирована контрольно-кассовая техника, по которой зафиксирована выручка за 2021 и 2022 годы. Данная контрольно-кассовая техника зарегистрирована на ХРЗ, КВС, ООО «Оникс», ГЭА, КТГ, ЗРМ, ХЛА, ККГ, ООО «Апгрэйд», ШИМ

Также контрольно-кассовая техника зарегистрирована на ООО «ТехноЛайн», однако за 2021 и 2022 годы по ней выручка не имеется.

Таким образом, на основании приведенных выше доказательств судом установлено наличие в спорном здании на дату утверждения Перечня на 2022 год помещений, фактически используемых для размещения:

торговых объектов общей площадью 591,7 кв.м, в том числе ИП ГЭА - 154,8 кв.м, ИП ККГ - 37,4 кв.м, ИП ХРЗ - 156,3 кв.м, ИП ХЛА - 19,3 кв.м, ООО «Оникс» - 178,5 кв.м, ИП ШИМ - 10 кв.м, ООО «Апгрэйд» - 35,4 кв.м; 

объектов общественного питания общей площадью 939,6 кв.м, в том числе ИП КТГ - 206,9 кв.м, ИП ЗРМ - 573,4 кв.м, ИП КВС - 159,3 кв.м; 

офиса площадью 3 кв.м (ОАО «Сбербанк России); 

всего 1534,3 кв.м, что составляет 18,10 % площади здания.

В силу прямого предписания, содержащегося в ч.9 ст.213 КАС РФ, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования спорного здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также для размещения офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20% от общей площади здания на начало налогового периода 2022 года.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка, сведений Единого государственного реестра недвижимости, документов технического учета, фактического использования здания, суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечень к приказу от дата №....

Включение спорного здания в пункт 166 Перечня на 2022 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующим пункт 166 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно ст.215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (2022 год), признание отдельного его положения недействующим со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 166 Перечня на 2022 год подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТехноЛайн» удовлетворить.

Признать недействующим пункт 166 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., со дня его принятия. 

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2025 года.