Дело № 2-538/2025

(УИД: 27RS0001-01-2024-008054-72)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при секретаре Сидоренко Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края к краевому государственному бюджетному учреждению культуры «Хабаровский краевой театр юного зрителя», Министерству имущественных отношений Хабаровского края о возложении обязанности, взыскании неустойки,

установил:

истец обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению культуры «Хабаровский краевой театр юного зрителя» о возложении обязанности, взыскании неустойки, указав в обоснование своих требований, объект культурного наследия федерального значения (памятник архитектуры) с историческим наименованием "Здание Общественного собрания", 1901 г., по ул. Муравьева-Амурского, д. 10 в г. Хабаровске принят под государственную охрану на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения". Распоряжением управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (далее - Управление, региональный орган охраны) от 28.08.2024 № 74-р утверждено охранное обязательство собственника (иного законного владельца) Объекта в порядке ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-256865791, законным владельцем объекта культурного наследия с кадастровым номером 27:23:0030323:52, площадью 1635,2 кв. м. на праве оперативного управления является краевое государственное бюджетное учреждение культуры "Хабаровский краевой театр юного зрителя" (КГБУК "ХКТЮЗ"). За последние 20 лет нахождения Объекта во владении ответчика им не предпринималось ни одного действия, направленного на сохранение Объекта. Последний раз комплексная реставрация объекта культурного наследия проводилась в 2001-2003 гг. В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ Управлением 06.03.2024 проведено обследование и фотофиксация объекта культурного наследия с составлением акта технического состояния, определен состав (перечень) работ по его сохранению. В соответствии с актом технического состояния дворовые фасады Объекта и его элементы находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения работ по сохранению и приведению в нормативное техническое состояние. Согласно акту от 06.03.2024 № 11/24 состояние дворовых фасадов неудовлетворительное, отсутствуют металлические отливы, имеются выпадение кирпича из кладки и участки разрушения кладки. В западающей части уличного фасада на кирпичной кладке стен наблюдаются темные зеленые образования, появление которых вызвано попаданием воды на поверхность кладки из-за неорганизованного водоотвода с кровли в этой части фасада. На дворовом фасаде частично отсутствуют отливы в оконных проемах. Со стороны главного фасада, в центральной части наблюдается отслоение штукатурного защитного слоя на поверхности несущих балок и кирпичной кладке плиты балкона. Состояние плиты балкона неудовлетворительное. В октябре 2020 г. управлением проведено аналогичное техническое обследование указанного объекта культурного наследия, в соответствии с которым на тот момент требовалось выполнить реставрацию дворовых фасадов, центрального балкона, а также системы водоотведения. Вместе с тем, до настоящего времени указанные работы по сохранению объекта культурного наследия ответчиком не проведены. За истекший период времени состояние объекта культурного наследия ухудшилось, что подтверждается актом технического состояния от 06.03.2024 № 11/24. Длительное бездействие КГБУК "ХКТЮЗ" свидетельствует об отсутствии у учреждения намерения к исполнению законной обязанности по охранению объекта культурного наследия, что приведет к дальнейшему разрушению Объекта. Назначением законодательства и целью государственной охраны объектов культурного наследия является обеспечение их физической сохранности, предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и иных действий, способных причинить вред объектам культурного наследия.

Просят обязать краевое государственное бюджетное учреждение культуры «Хабаровский краевой театр юного зрителя» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу разработать научно - проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание Общественного собрания», 1901 г., по ул. Муравьева-Амурского, д. 10 в г. Хабаровске; в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу на основании, согласованной управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия; установить и взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения культуры "Хабаровский краевой театр юного зрителя" судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу и до фактического исполнения решения суда ответчиком.

Определением суда от 12.02.2025 производство по делу в части требования о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда получить в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия "Здание Общественного собрания", 1901 г., по ул. Муравьева-Амурского, д. 10 в г. Хабаровске (реставрация балкона главного фасада, реставрация дворовой и юго-восточной части фасадов, ремонт системы водоотведения) прекращено, в связи с отказом от иска представителя истца в данной части. 

Определением суда от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечь Министерство культуры Хабаровского края.

Протокольным определением суда от 17.01.2025, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям, указанным в иске, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ культуры «Хабаровский краевой театр юного зрителя» поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании представитель ответчика министерства имущественных отношений Хабаровского края, с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, указав, что они являются не надлежащими ответчиками по делу. 

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 ст. 16.1 Закона № 73-ФЗ от 25.06.2022, собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья 3Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ закреплено понятие «сохранение объекта культурного наследия», под которым понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.Подпунктами 1 и 3, пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

В силу требований подпунктов 1, 4 и 8 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с абзацами 1, 5 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора; в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Согласно ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 5, 10, 11, 12, 13ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п. 1-3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, здание общественного собрания 1901 года по ул. Муравьева-Амурского, д.10 в г. Хабаровске принято на государственную охрану, как объект культурного наследия федерального значения (памятник архитектуры) на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Объект культурного наследия федерального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия на основании приказа министерства культуры Российской Федерации от 09.10.2014 № 1743 с присвоением реестрового номера 311410011770006.

Хабаровский край является собственником двухэтажного жилого дома, общей площадью 1635,2 кв.м, по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 18.10.2024.

Объект культурного наследия закреплен на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением культуры «Хабаровский краевой театр юного зрителя» с 19.06.2007 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 18.10.2024.

Из акта № 14 от 10.10.2020 технического состояния объекта культурного наследия следует, что перечень работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории на 2021-2023гг. включает в себя: выполнение организованного водоотвода в западающей части главного фасада (со стороны улицы) для исключения намокания кирпичных стен фасада); ремонт и реставрация дворовых фасадов, подготовка научно-проектной документации для выполнения указанных работ; ремонт и реставрация балкона; ремонт благоустройства прилегающей территории, подготовка научно-проектной документации для выполнения ремонта благоустройства.

Из акта № 11/24 от 06.03.2024 технического состояния объекта культурного наследия следует, что центральный ризалит с балкончиком (историческое ограждение утрачено) акцентирован аттиком прямоугольной формы, края которого обрамлены мощными висячими попатками с уступами вниз в стиле модерн. Состояние отделки фасадов удовлетворительное; в зимний период приямок и лестничный спуск не очищаются от снега, стены замокают. Состояние отделки стен фасада неудовлетворительное; наблюдается отслоение штукатурного защитного слоя на поверхности несущих балок и кирпичной кладке плиты балкона; отделочный слой плиты со сводами неудовлетворительный – местами отслоение штукатурки до кирпича. Из-за частичного отсутствия защитного слоя балки подвержены коррозии. Имеются трещины, состояние плиты балкона неудовлетворительное; приямки со стороны главного фасада (в границах санузла в цокольной части) завалены большим количеством снега; состояние стен в уровне цокольного и первого этажа неудовлетворительное; кирпичная кладка в границах первого этажа в неудовлетворительном состоянии; состояние информационной надписи удовлетворительное; кладка дворовых фасадов находится в неудовлетворительном состоянии. В части оконных проемов отсутствуют металлические отливы; мелкие механические повреждения лицевой кирпичной кладки; лестница парадного входа в удовлетворительном состоянии; колонны-опоры под лобовые балки трехмаршевой лестницы в удовлетворительном состоянии; ограждение лестницы из отдельно стоящих чугунных элементов в удовлетворительном состоянии; в 2021 году выполнены ремонтные работы по модернизации актового зала, выполнен комплекс работ по оборудованию стен; потолок актового зала в удовлетворительном состоянии; декоративные элементы в актовом зале в удовлетворительном состоянии; холл второго этажа в удовлетворительном состоянии; состояние бетонного пола цокольной части неудовлетворительное; лестница (дворовой) части здания в удовлетворительном состоянии.

На данный ОКН распоряжением Управления государственной охраны объектов культурного наследия от 28.08.2024 № 74-р, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Здание Общественного собрания», 1901 года, расположенного по адресу: 

<

...>.

Правительством Хабаровского края 29.08.2024 года в адрес КГБУ культуры «Хабаровский краевой театр юного зрителя» направлено охранное обязательство объекта культурного наследия, которое получено последним 02.09.2024 года. 

Приложением № 1 к охранному обязательству культурного наследия утверждены состав и сроки работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно:

- получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация балкона главного фасада, реставрация дворовой и юго-восточной части фасадов) до 01.09.2025;

- разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия до 01.04.2026;

- проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (в объеме требуемых производственных работ) до 10.03.2027;

- содержание памятника в надлежащем техническом состоянии – постоянно.

17.12.2024 начальником управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края утверждено задание № 45 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по ул. Муравьева Амурского, д.10 в г. Хабаровске. Задание действительно до 01.07.2025 года.

На основании вышеизложенного, суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, учитывая, что КГБУ культуры «Хабаровский краевой театр юного зрителя» владеет ОКН на праве оперативного управления, приняли охранное обязательство по обеспечению сохранности объекта культурного наследия федерального значения. Охранным обязательством на собственника или иного владельца возложены обязанности проведения работ, направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002. Срок для разработки научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия установлен до 01.04.2026; для проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (в объеме требуемых производственных работ) установлен до 10.03.2027, исходя из того, что судебной защите подлежат лишь нарушенные права, судом установлено, что нарушения Закона № 73-ФЗ на момент рассмотрения заявленных исковых требований не допущено (сроки исполнения охранного обязательства не истекли), в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2025.

Судья А.В. Голикова