УИД47RS0001-01-2023-001056-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

№ 5-124/2023

20 ноября 2023 года

г. Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М., 

с участием помощника Бокситогорского городского прокурора Смирнова И.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», ИНН: 

<

***>, ОГРН:1167847156300, юридический адрес: 188800, 

<

...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,- 

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее по тексту ГУП «Леноблводоканал») нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах: 

Заместителем Бокситогорского городского прокурора советником юстиции Смирновым И.А. 16.08.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из содержания данного постановления следует, что городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе и филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Тихвинском и Бокситогорском районах проведена проверка соблюдения ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства в сфере водоснабжения на территории Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района 

<

адрес>.

В рамках проведенной проверки, по результатам проведенного отбора проб на качество воды в деятельности ГУП «Леноблводоканал» по состоянию на 12 ч. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации по адресам:

1. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Механизаторов, артезианская скважина № 17 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11, 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Садовая, артезианская скважина № 6 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Нижегородская, артезианская скважина № 3 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Пионерская, артезианская скважина № 268 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

5. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Красноармейская, артезианская скважина № 10 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

6. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Ефимова, артезианская скважина № 22 (используется населением в качестве колонки) не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

7. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Больничная, артезианская скважина № 15 (используется населением в качестве колонки) не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

8. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Комсомольская, артезианская скважина № 14 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

9. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, пер. Тамбовский, артезианская скважина № 21 (была отключена) не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, в данном случае юридическим лицом ГУП «Леноблводоканал» допущено нарушение ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблиц 3.1 (п.1, п. 3, п. 5) и п. 3.13 (п. 556), раздела 3 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Бокситогорского городского прокурора Смирнов И.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023 и пояснил, что считает, что в действиях ГУП «Леноблводоканал» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель или защитник лица, привлекаемого к административной ответственности- юридического лица ГУП «Леноблводоканал» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом заблаговременно надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителем ГУП «Леноблводоканал» в суд представлены письменные объяснения по делу, согласно которых как видно из Постановления, что оно было вынесено в рамках проведенной проверки, и по результатам проведенного отбора проб на качество воды по состоянию на 12 ч. 42 мин. 04.07.2023. Таким образом, осмотр объекта фактически не был проведен, так как Акта осмотра нет, и значит не определены дата выявления и событие административного правонарушения. Таким образом, документом по итогу контрольно-надзорного мероприятия в рамках которого было установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, является Постановление от 16.08.2023 года. Между тем, Постановление не содержат надлежащего описания события административного правонарушения, места и время совершения административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением.

Более того, в соответствии со п. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона на от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вручается руководителю, или уполномоченному представителю юридического лица, к акту проверки прикладывается протоколы и (или) заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз. Таким образом, акт проверки с протоколами отбора проб воды Предприятие не получало, и не ознакомлено с результатами отбора проб, полученные в рамках проверки.

Отбор проб на качество воды проведенный в 12 ч. 40 мин. 04.07.2023, был проведен не в рамках производства по делу об административном правонарушении, положенный в основу обжалуемого Постановления, не являются допустимым доказательством по данному делу об административном правонарушении. Из Постановления не следует, что к материалам административного дела приложены, оформленные надлежащим образом, произведенные при осуществлении процессуальных действий отборы проб и материалы экспертизы. Понятые на отборы проб не приглашались, видеозапись к материалам дела не приобщена.

Дата и время отбора проб на качество воды не могут являться датой и временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку объективная сторона данного правонарушения связана с нарушение законодательства, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а не нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и проведение лабораторных исследований, отбор проб питьевой воды не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Соответственно, отбор проб на качество воды не подтверждает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и не может являться основанием привлечения ГУП «Леноблводоканал» к административной ответственности по ч.1. ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление от 16.08.2023 не может являться доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку содержит недостоверные и неподтвержденные сведения.

Предприятием в настоящее время предприняты все возможные действия по обеспечению соблюдения норм Закона об охране окружающей среды и Водного кодекса РФ. Учитывая отсутствие негативных последствий выявленного нарушения для окружающей среды, социальную значимость функции, возложенной на Предприятие и материальное положение юридического лица, в случае наличия в действиях ГУП «Леноблводоканал» состава административного правонарушения, просит рассмотреть вопрос о замене административного штрафа устным замечанием.

На основании изложенного, просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП «Леноблводоканал» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в частности, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и хранении, реализации населению.

На основании ч. 1 ст. 18 данного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 32 указанного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для ИП и юридических лиц.

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПин 1.2.3685-21), которые введены в действие с 01.03.2021.

В ходе проведенной Бокситогорской городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе и филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Тихвинском и Бокситогорском районах проверки соблюдения ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства в сфере водоснабжения на территории Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области установлено, что по результатам проведенного отбора проб на качество воды в деятельности ГУП «Леноблводоканал» по состоянию на 12 ч. 40 мин. 04.07.2023г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации по следующим адресам: 

1. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Механизаторов, артезианская скважина № 17 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11, 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Садовая, артезианская скважина № 6 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Нижегородская, артезианская скважина № 3 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Пионерская, артезианская скважина № 268 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

5. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Красноармейская, артезианская скважина № 10 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

6. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Ефимова, артезианская скважина № 22 (используется населением в качестве колонки) не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

7. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Больничная, артезианская скважина № 15 (используется населением в качестве колонки) не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

8. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, ул. Комсомольская, артезианская скважина № 14 не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

9. по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, пгт. Ефимовский, пер. Тамбовский, артезианская скважина № 21 (была отключена) не оборудована дорожками с твердым покрытием, нет ограждения, нет охраны, не организованы зоны санитарной охраны, что является нарушением требований ст. 11,18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пп. 1.4-1.6, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Допущение нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и совершение административного правонарушения со стороны ГУП «Леноблводоканал» не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ГУП «Леноблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением заместителя Бокситогорского городского прокурора советника юстиции Смирнова И.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023 в отношении юридического лица ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ; перечнем эксплуатируемых артезианских скважин, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «Леноблводоканал», расположенных на территории Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области; сообщением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе № от 07.07.2023г.; сообщением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Тихвинском и Бокситогорском районах №Ф/13-П682-2023 от 10.07.2023г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУП «Леноблводоканал»; копией Устава ГУП «Леноблводоканал», а также иными материалами дела.

Постановление Бокситогорского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2023 в отношении юридического лица ГУП «Леноблводоканал» и материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении являются допустимыми. Доказательств того, что правонарушителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Вся совокупность доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и с бесспорностью подтверждает вину ГУП «Леноблводоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Каких-либо бесспорных и достаточных доказательств, свидетельствующих о невиновности ГУП «Леноблводоканал» в совершении правонарушения и дающих основания для прекращения производства по административному делу, судье не представлено.

Существенных процессуальных нарушений при составлении процессуальных документов, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении должностным лицом при их составлении не допущено.

Ссылки представителя ГУП «Леноблводоканал» на то, что осмотр объекта фактически не был произведен, акт осмотра и акт проверки отсутствует, а значит не определены дата выявления и событие административного правонарушения, отбор проб на качество воды был произведен не в рамках производства по делу об административном правонарушении и является недопустимым доказательством по делу, опровергаются материалами дела, исследование вышеуказанных артезианских скважин проводились Бокситогорской городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе и филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Тихвинском и Бокситогорском районах во исполнение Закона "О прокуратуре" и Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2014 N 165 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании".

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не должно нести вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУП «Леноблводоканал» о малозначительности совершенного предприятием административного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного предприятием, суд находит, что в рассматриваемом случае совершенное правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем не усматривается оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении ГУП «Леноблводоканал» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств; отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ГУП «Леноблводоканал» наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать ГУП «Леноблводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Реквизиты для заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа: 

Наименования получателя - УФК по Ленинградской области, ИНН 

<

***>, КПП-7801011001, Банк-Отделение Ленинградское Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербурга, БИК-014106101, счет-03100643000000014500.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: