Дело № 12-29/2025

УИД36RS0015-01-2025-000431-68

РЕШЕНИЕ

пгт Грибановский 07 августа 2025 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Жидких И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Публичного акционерного общества Молочный комбинат «Воронежский» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25.02.2025 № 10673342253427551797 о привлечении его (ПАО Молочный комбинат «Воронежский») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16.06.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2025,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25.02.2025 № 10673342253427551797 ПАО Молочный комбинат «Воронежский», как собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ Т2642» государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 08.01.2025 в 12:09:29 по адресу: 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж - а/д Р22», Воронежская область, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Не согласившись с указанным постановлением ПАО Молочный комбинат «Воронежский» подало на него жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2025, вынесенным 16.06.2025 и.о. заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 жалоба оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ПАО Молочный комбинат «Воронежский» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение по жалобе отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Жалобу аргументирует тем, что в собственности ПАО Молочный комбинат «Воронежский» находится автомобиль КАМАЗ с государственным регистрационным знаком №, который 08.01.2025 следовал в составе автопоезда по автомобильным дорогам общего пользования.

Для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была оформлена маршрутная карта №, которая была активирована 07.01.2025 в 17 часов 00 минут и действовала 08.01.2025 на протяжении всего маршрута указанного выше транспортного средства.

Таким образом, обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ПАО Молочный комбинат «Воронежский» были исполнены в полном объеме.

В судебное заседание представитель ПАО Молочный комбинат «Воронежский» не явился, об отложении рассмотрения жалобы, либо рассмотрении ее в его отсутствие не просил. О времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному им в жалобе. Более того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Грибановского районного суда Воронежской области. ПАО Молочный комбинат «Воронежский», инициировавший жалобу и осведомленный о судебном разбирательстве, при должной степени осмотрительности мог эти сведения получить. 

МТУ Ространснадзора по ЦФО, при надлежащим уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просило отказать в удовлетворении требований по основаниям указанным в возражениях, рассмотреть дело по жалобе без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО в связи с территориальной удаленностью.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме по основаниям имеющимся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Анализ приведенного выше законодательства позволяет сделать вывод о том, что соответствующая плата должна быть внесена собственником транспортного средства массой свыше 12 тонн надлежащим образом до начала движения транспортного средства по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

В соответствии с пунктом 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:09:29 на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «ВОРОНЕЖ-А/Д Р22», Воронежская область собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ Т2642» государственный регистрационный знак № в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ПАО Молочный комбинат «Воронежский».

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2» №1604058, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/07-02-2023/221054296, поверка действительна до 06.02.2025.

К постановлению приложены фотоматериалы, полученные с использованием указанного технического средства.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25.02.2025 № 10673342253427551797 собственник транспортного средства ПАО Молочный комбинат «Воронежский» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253427551797 от 25.02.2025 отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО Молочный комбинат «Воронежский» подало на него жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу.

Решением от 16.06.2025 вынесенным и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 жалоба об отмене вышеуказанного постановления от 25.02.2025 оставлена без удовлетворения. 

Постановление № 10673342253427551797 по делу об административном правонарушении от 25.02.2025 о привлечении к административной ответственности ПАО Молочный комбинат «Воронежский» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения.

При вынесении должностным лицом вышеуказанного решения было установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена по причине не функционирования в штатном режиме бортового устройства и отсутствия подходящей маршрутной карты.

Из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (исх. № ТФО-25-50363 от 19.07.2025) следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 18.01.2021 12:06:49 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ПАО Молочный комбинат «Воронежский».

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 32765 от 12.11.2015 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 12.07.2024 14:16:40 закреплено бортовое устройство №.

06.01.2025 в 00:07 владелец транспортного средства ПАО Молочный комбинат «Воронежский» обратился в Колл-центр оператора системы платы и сообщил о неисправности бортового устройства в соответствии с пунктом 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту – Правила). Бортовое устройство переведено в статус «неисправность».

На момент фиксации 08.01.2025 12:09:29 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 306 (географические координаты: широта № долгота № расположенной на 423 км 406 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-а/д Р22», на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № отсутствовала маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении.

Согласно пункта 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. На основании пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена, л.д. 15-16.

Исходя из сообщения начальника МРЭО Госавтоинспекции № 3 ГУ МВД России по Воронежской области от 04.07.2025 следует, что автомобиль марки «КАМАЗ Т2642» государственный регистрационный знак №, идентификационный номер № зарегистрирован за ПАО Молочный комбинат «Воронежский», л.д. 14.

Из детализации по оформленной маршрутной карте № автомобиля марки КАМАЗ с государственным регистрационным знаком №, следует, что маршрутная карта не предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р 298 «Воронеж-а/д Р 22» (423 км. 706 м. направление Верхний Карачан - Листопадовка) в зоне размещения ССК № 306.

Маршрут, описанный в маршрутной карте 4235000013542005, в том числе предполагал движение по автомобильной дороге - Воронежская область, Грибановский район, Нижний Карачан. При этом, фактическое движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, в том числе осуществлялось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р 298 «Воронеж-а/д Р 22» (423 км. 706 м. направление Верхний Карачан - Листопадовка) в зоне размещения ССК № 306, то есть за пределами маршрута, указанного в маршрутной карте, л.д. 16 (оборот).

Установив факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, должностное лицо обоснованно вынесло постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ПАО Молочный комбинат «Воронежский» к административной ответственности, а вышестоящее должностное лицо рассмотревшее жалобу, обоснованно оставило постановление без изменения.

Субъектом правонарушения правильно определено ПАО Молочный комбинат «Воронежский».

Деяние ПАО Молочный комбинат «Воронежский» правильно квалифицировано по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлечь отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении № 10673342253427551797 от 25.02.2025 о привлечении ПАО Молочный комбинат «Воронежский» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16.06.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2025, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: