Дело №2-1216/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001454-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО к региональной общественной организации «Центр добровольческих инициатив ЯНАО» о возложении обязанности предоставить сведения о каждом работающем застрахованном лице, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместить управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО2 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к РОО «Центр добровольческих инициатив ЯНАО» о возложении обязанности предоставить сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что РОО «Центр добровольческих инициатив ЯНАО» (страхователь) зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО проведена проверка предоставления страхователем сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), за отчетный период – 2022 год. Проверкой установлено, что страхователь не предоставил сведений о стаже, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (по форме СЗВ-СТАЖ), в отношении застрахованных лиц, работающих у данного страхователя. При этом сведения на данных застрахованных лиц о факте их работы в период 2022 года у страхователя предоставлялись им в соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ (по форме СЗВ-М), а также на данных застрахованных лиц сведения о сумме заработка (дохода) и сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчёта по страховым взносам за период 2022 года предоставлялись в налоговый орган. Непредставление сведений о стаже застрахованных лиц, нарушает право граждан, как застрахованных лиц, на пенсионное обеспечение, назначение страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации. Ответчику направлялось уведомление о непредставлении в установленный законодательством срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год, однако до настоящего времени страхователь не представил необходимые для ведения персонифицированного учета сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года. 

Определением суда от 21 сентября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привечены ФИО1 и ФИО3, поскольку заявленные истцом требования направлены на защиту их пенсионных прав.

В письменных возражениях председатель РОО «Центр добровольческих инициатив ЯНАО» ФИО4 выражает несогласие с предъявленным исковым заявлением. В обоснование возражений указывает, что ответчик является общественной организацией и ее деятельность направлена на реализацию проектов (грантов) по работе с людьми. Договоры на оказание услуг заключаются с координаторами проектов, деятельность которых это проведение какого-либо мероприятия, занимающее по времени не более 8 часов. В РОО нет штатных сотрудников в связи с чем, не считает верным отражать данным гражданам трудовой стаж. 

В судебном заседании представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие.

Представитель РОО «Центр добровольческих инициатив ЯНАО» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Третьи лица ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание также не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались по адресу, подтвержденному адресно-справочной информацией ОВМ ОМВД России по г. Лабытнанги. Извещение о проведении судебного заседания возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, изложенных в пунктах 63, 68, суд признает извещение третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим.

Суд, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных в установленном законом порядке. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В ч. 1 ст. 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Согласно ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023, на момент возникновения спорных правоотношений) была установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действующей в период спорных правоотношений), страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, утвержденных Постановлением правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении форм «Сведения о застрахованных лицах»; сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периоде трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица по форме СЗВ_ИСХ.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг.

Согласно абзацу 4 статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26 апреля 2023 года председателем РОО «Центр добровольческих инициатив Ямала» является ФИО4 (л.д.20-27).

Юридическим лицом в Пенсионный фонд были представлены сведения по Форме СЗВ-М за февраль 2022 года, в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО1 и ФИО3 (л.д.14). 

Однако сведений о стаже в отношении указанных застрахованных лиц ответчиком в территориальные органы Пенсионного фонда, не представлено. Доказательств обратного, суду судом не добыто и ответчиком не опровергается. 

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.16 Федерального закона №27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Во избежание нарушения пенсионных права и социальной защищенности застрахованных лиц (работников страхователя) 06 марта 2023 в адрес РОО было направлено требование о представлении сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год, однако до настоящего времени страхователь не представил необходимые для ведения персонифицированного учета сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года (л.д. 11).

В силу статьи 18 Федерального закона №27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона №27-ФЗ предоставление страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах обусловлено необходимостью назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно статьей 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, позиция ответчика об отсутствии оснований для отражения стажа гражданам, с которыми заключены договоры на оказание услуг, основаны на неверном толковании норам действующего законодательства. 

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из текста отзыва на исковое заявление следует, что ответчик подтверждает факт перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с заключенных с гражданами договором на оказание услуг. 

С учетом приведенного правового регулирования применительно к установленным обстоятельствам дела, ответчик обязан был представлять сведения в Пенсионный фонд в установленной форме и порядке. 

Факт нарушения со стороны РОО пенсионного законодательства нашел своё полное подтверждение материалами дела.

Суд учитывает, что наличие неполных и недостоверных сведений о стаже и заработке на индивидуальном лицевом счете влечет за собой негативные последствия в создании некорректной информационной базы для реализации пенсионного законодательства РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного акта в течение десяти дней с момента его вступления в законную силу, признав данный срок разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 206, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить.

Обязать Региональную общественную организацию «Центр добровольческих инициатив ЯНАО» (ИНН 

<

***>) предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ... 

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2023 года 

... 

... 

...