Дело № 2-543/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 сентября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С., 

при секретаре Ивановой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), в которомс учетом уточнения исковых требований ..... (л.д.36-37) просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кузнецком районе г. Новокузнецка ..... от ..... в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ..... по ..... в должности рентген лаборанта в ООО «.....», с ..... по ..... – в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....»; обязать ответчика включить период работы с ..... по ..... в должности рентгенлаборанта в ООО «.....»; с ..... по ..... в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ...... 

Определением суда от ..... уточнено наименование ответчика, определено считать верным - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное).

Своитребования ФИО1 мотивирует тем, что..... она сначала обратилась в УПФ РФ (ГУ) Кузнецкого района г. Новокузнецка для получения разъясненийпо вопросу назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, а затем ..... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно положений вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельскойместности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

С ..... по ..... она работала медицинской сестрой хирургического отделения в ГБУЗ «.....». С ..... была переведена рентгенодиагностическое отделение рентгенлаборантом. ..... уволилась по собственному желанию. ..... работала в должности рентгенлаборанта магнитно-резонансного томографа в ООО «.....», с ..... по ..... – в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....», где и продолжает работать по настоящее время. Она считала, что имеет необходимый стаж работы и право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Однако ..... она получила решение УПФ РФ (ГУ) Кузнецкого района г. Новокузнецка, где ей было отказано в перерасчете специального трудового стажа и в досрочном назначении трудовой пенсии по причине того, что согласно уставу ООО«.....» является не учреждением здравоохранения, а обществом с ограниченной ответственностью. В результате чего пенсионный орган не включилв ее специальный трудовой стаж периоды работы с ..... по ..... в должности рентген лаборанта в ООО «.....»; с ..... по ..... в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....». Данный отказ ответчика считает незаконным, т.к. не смотря на то, что ООО «.....» не является организационно учреждением, но оно также как и учреждения здравоохранения оказывает консультативные медицинские услуги, диагностические, лечебно- профилактические и иные услуги, что согласно Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 № 11-п, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. 

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Суду пояснила, что не согласна с решением УПФ РФ (ГУ) Кузнецкого района г. Новокузнецка, которым отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Для получения разъяснений о досрочном назначении пенсии она явилась в УПФ РФ (ГУ) Кузнецкого района г. Новокузнецка в ..... года, тогда же ей пояснили, что такую пенсию назначают только муниципальным служащим. Отработав 30 в лечебной сфере, ..... она обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) Кузнецкого района г. Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако пенсионный фонд засчитал не все периоды, а именно не засчитал периоды, когда она работала рентгенлаборантом с ..... по ..... и старшей медицинской сестрой с ..... по ..... в ООО «.....». Просила признать решение УПФ РФ (ГУ) Кузнецкого района г. Новокузнецка от ..... незаконным и включить оспариваемые периоды в льготный стаж, т.к. считает, что она выполняет теже функциональные обязанности, что и рентгенлаборант, который работает в больницах, у нее точно такие же сертификаты, дипломы, ихорганизации Роспотребнадзор проверяет как медицинскую организацию. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера ..... от ....., удостоверения ..... от ....., заявленные требования поддерживала в полном объеме. Считает, что решение Пенсионного фонда в части отказа включения в стаж спорных периодов работы незаконно и противоречит Конституции РФ, т.к. нарушается равенство прав и свобод. Форма собственности организации не может сказываться на праве истицына назначение льготной пенсии по старости. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности ..... от ....., действительной по ....., исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. 

В качестве возражений суду пояснила, что требования истицы противоречат действующему законодательству, т.к. заявленные периоды работы не соответствуют требованиям, установленным законодательством, которые изложены в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочноназначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимо применять Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».Такие организации как Общества с ограниченной ответственностью в списке учреждений, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости не имеются. Просила учесть при рассмотрении дела позицию Пленума Верховного суда РФ, в котором изложена позиция о том, что организация должна иметь статус учреждения, но Общество с ограниченной ответственностью учреждением не является. В учреждениях имеется совсем иная нагрузка, нежели в Обществах с ограниченной ответственностью. Пенсионный Фонд руководствуется сведениями персонифицированного учета, ООО «.....» подает сведения в отношении своего работника на общих основаниях, т.е. работодатель не считает своего работника имеющим право на льготный стаж.В соответствии с ответом на запрос об уточнении специального стажа работы за период с ..... по настоящее время выяснилось, что страхователь ООО «.....» обратился в УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка с вопросом представления индивидуальных сведений работников со специальным стажем работы, в чем ему было отказано, так как при проведении специальной оценки был присвоен 2 класс опасности (вредности), в таком случае, страховые взносы по дополнительным тарифам не уплачиваются, специальный стаж не учитывается. Таким образом, считает, что обжалуемое истицей решение является законным, просит ей в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело на истца, представленное для обозрения стороной ответчика, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований. 

При этом суд исходит из следующего:

Судом установлено, что ФИО1, согласно записям в трудовой книжке, трудовому договору в спорный период с ..... по ..... работала рентгенлаборантом магнитно-резонансного томографа в ООО «.....». С ..... по ..... (до дня обращения в УПФ РФ (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) работала в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....» (л.д. 13-14, 20-23).

..... ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка в целях проверки документов в рамках предварительной работы с уходящими на пенсию, представлены документы, уточняющие особый характер работы. О результатах проверки документов ФИО1 была уведомлена ...... Письмом от ..... УПФ РФ (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка разъяснило ФИО1 о невозможности включения в специальный страховой стаж периода работы с ..... по настоящее время (л.д. 9-11).

..... ФИО1 обратилась в УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представила документы, подтверждающие ее льготный трудовой стаж, подтверждающие периоды работы по Списку.

Решением от ..... ..... ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 7-8), а именно: не засчитан период ее работы с ..... по ..... – 5 лет 11 мес. 01 день рентгенлаборантом, старшей медицинской сестрой ООО «.....».

Не согласившись с решением УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка, истица обратилась с иском в суд.

Суд, проверяя доводы сторон, учитывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истица ФИО1 считает решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, незаконной, а имеющийся у нее стаж работы в ООО, подлежащем включению в стаж работы, дающий право на назначение такой пенсии.

Представитель ответчика же считает, что термин "учреждение здравоохранения" не может трактоваться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения,целью деятельности которых является извлечение прибыли при оказании лечебнойи иной работы по охране здоровья населения.

Данные доводы истицы ФИО1 не основаны на нормах закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г., в том числе на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно положений ст. 87 ГК РФ,обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества и права и обязанности его участников определяются в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации и закономобобществахс ограниченной ответственностью. 

Уставом ООО «.....» от ..... предусмотрено, что Общество является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства. 

В силу ст. ст. 50, 66, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью относятся к числу коммерческих организаций, что следует из Устава ООО «.....», утвержденного протоколом ..... внеочередного общего собрания участников от ...... 

При этом ООО «.....» и изначально создавалось в форме коммерческой организации и организационно-правовой формы учреждения никогда не имело.

Из пункта 2.1. Устава усматривается, что целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

Согласно п.2.2. Устава, основными видами деятельности Общества являются: оказание консультативных медицинских услуг, оказание диагностических медицинских услуг, оказание лечебно-профилактических услуг, торгово-закупочная и коммерческо-посредническая деятельности, в том числе по продукции и товарам, приобретение и реализация которых осуществляется на основании специального разрешения (лицензии), а также осуществлять другие виды деятельности, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству (л.д. 38-57).

Общество имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, виды которой перечислены в приложении к лицензии (л.д. 24-28).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации ООО и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как усматривается из материалов дела, пояснений сторон в судебном заседании, ООО «.....» изначально создавалось в форме коммерческой организации и организационно-правовой формы учреждения никогда не имело.

Таким образом, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

В разделе "Наименование должностей" «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденногоПостановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29.10.2002 N 781"и "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", предусмотрена должность "рентгенлаборант", «медицинская сестра», а в разделе "Наименование учреждений" такое учреждение как "Общество с ограниченной ответственностью" не предусмотрено.

Таким образом, по своей организационно-правовой природе ООО «.....» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому, как было изложено ранее, установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Отсюда суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что при разрешении исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодаработы истицы ФИО1:с ..... по ..... в должности рентген лаборанта в ООО «.....» и с ..... по ..... – в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....» невозможно расширительное толкование норм, содержащихся в приведенных выше нормативных правовых актах.

Кроме того, судом принимается во внимание и разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 подтверждающие, что она в спорные периоды, работая в должности рентгенлаборанта и в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....» имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Наоборот, представленными представителем ответчика для обозрения пенсионного дела на истицу следует, что имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истицы ФИО1 в спорный период.

При таких обстоятельствах доводы истицы о незаконности решения ответчика об отказе во включении в специальный медицинский стаж спорных периодов ее работы в ООО «.....» в должностях рентгенлаборанта и старшей медицинской нельзя признать обоснованными, в связи, с чем отклоняет их.

Поскольку судом в ходе судебного разбирательства не установлено наличие у ФИО1 необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах), а стороной истица ФИО1 в порядке ч.1 ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, оснований для удовлетворения заявленных истицей требований опризнании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кузнецком районе г. Новокузнецка ..... от ..... в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ..... по ..... в должности рентген лаборанта в ООО «.....», с ..... по ..... – в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....»; возложении обязанности включить данные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....., - не имеется, а в удовлетворении - отказано. 

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку судом отказывается в удовлетворении основных требований, не подлежат и удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 11,12 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кузнецком районе г. Новокузнецка ..... от ..... в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ..... по ..... в должности рентген лаборанта в ООО «.....», с ..... по ..... – в должности старшей медицинской сестры в ООО «.....»; возложении обязанности включить данные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....., - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017 года.

Судья Е.С. Шмакова