УИД 03RS0003-01-2025-008231-51

Дело № 2-7204/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7204/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что 29 июня 2023 года ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 17 августа 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельность не менее 25 лет. При этом в стаж не зачтены периоды нерабочих республиканских праздничных дней. 

Согласно решению ответчика истцом выработано 25 лет 7 месяцев 15 дней специального педагогического стажа, с решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, полагает, что ее педагогический стаж составляет 25 лет 9 месяцев 28 дней, 25-летний стаж выработан 2 сентября 2022 года. 

С учетом изложенного истец ФИО3 просит суд:

- обязать ответчика включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периоды нерабочих республиканских праздничных дней: 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 6 ноября 2011 года, 11 октября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 год, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года;

- обязать ответчика признать, что на 2 сентября 2022 года ФИО3 выработан специальный педагогический стаж и на 29 июня 2023 года выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 9 месяцев 28 дней, припризнать, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости может быть реализовано после 3 сентября 2026 года;

- обязать ответчика возместить расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО3, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможны рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 названного закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2022 году может быть реализовано не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее. 

Судом установлено, что 29 июня 2023 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 17 августа 2023 года в установлении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано. Из решения следует, что причиной отказа в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии является отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

В то же время решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в бесспорном порядке установлено, что продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО3 в учреждениях для детей составляет 25 лет 7 месяцев 15 дней.

При этом согласно решению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан: 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 6 ноября 2011 года, 11 октября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 год, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года, поскольку не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №516.

Согласно ч.2-5 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 года №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в адрес». В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 № ВС-15/12, от 22.04.1997 № 87-з, от 02.11.2001 № 246-з, от 27.04.2002 № 311-з, от 31.01.2003 № 454-з, от 18.07.2005 № 209-з, от 03.11.2006 № 370-з, от 02.12.2009 № 186-з и от 01.03.2011 № 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан является незаконным.

Доводы ответчика о том, что 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года не подлежат учету при исчислении педагогического стажа, также являются необоснованными, поскольку в период с 26 сентября 2015 года по 28 июня 2023 года истец работала учителем Школ №38 г. Уфы, данный период работы включен в педагогический стаж истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению с включением в специальный стаж выходных и праздничных дней, установленных региональным законодательством РБ – 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 6 ноября 2011 года, 11 октября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 год, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики).

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж педагогической деятельности истца нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, то 25-летний педагогический стаж выработан истцом по состоянию на 6 сентября 2022 года, при этом праздничные дни: 11 октября 2022 г.. 21 апреля 2023 г., 28 июня 2023 г., не включаются в подсчет стажа по состоянию на 6 сентября 2022 г.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости зависит от возникновения права на нее, то есть с даты фактической выработки педагогического стажа продолжительностью 25 лет, следовательно, признание, что на 29 июня 2023 г. ФИО3 выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 25 лет 9 месяцев 28 дней не несет для сторон правовых последствий и цели восстановления прав истца не служит, способом защиты права не является, в связи с чем, суд отклоняет исковые требования ФИО3 в этой части. 

Требование ФИО3 о том, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости может быть реализовано после 3 сентября 2026 года суд отклоняет, поскольку данный вопрос урегулирован ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ, Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, назначение пенсии на будущее время законом не предусмотрено. 

Как предусматривает ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, при этом требования носят неимущественный характер, понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в ее пользу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 (СНИЛС №) периоды нерабочих республиканских праздничных дней 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 6 ноября 2011 года, 11 октября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 год, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) признать, что на 6 сентября 2022 года ФИО3 (СНИЛС №) выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 (СНИЛС №) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 5 сентября 2025 г. 

Судья Т.Н. Искандарова