Мотивированное 

решение

 составлено 25.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Борисовой А.Г., ответчика ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-435/2019 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о признании незаконными действий по реализации сжиженного газа, возложении обязанности по устранению нарушений, приостановлении деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лип к ИП ФИО2 о признании незаконными действий по реализации сжиженного газа, возложении обязанности по устранению нарушений, приостановлении деятельности. 

В обоснование иска указано, что в 

<

адрес> располагаются две автомобильные газозаправочные станции по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, принадлежащие ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №

<

***>, зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ). 

На указанных АГЗС установлены колонки и необходимое оборудование для реализации сжиженного углеводородного газа, осуществляется его реализация потребителям, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Так, по 

<

адрес>А, 

<

адрес>, располагается сосуд под давлением №

<

***>, изготовленный в 2018 г. ООО «Нефтемаш»; по 

<

адрес>А, 

<

адрес>, располагается сосуд под давлением №

<

***>.1, изготовленный в 2015 г. ООО «Нефтемаш». 

Из информации №

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Уральским управлением Ростехнадзора следует, что по данным территориального раздела Государственного реестра опасных производственных объектов опасные производственные объекты, связанные с реализацией сжиженного газа, по указанным адресам отсутствуют. Так же отсутствует информация, связанная с реализацией газа какими-либо юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями по данным адресам. Кроме того, сосуды, работающие под давлением, с указанными реквизитами, на учет в Управление ставились.

Опрошенный в прокуратуре ИП ФИО1 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации сжиженного газа по указанным адресам, имеет нанятых сотрудников. Указал, что не ставил на учет в Ростехнадзоре котлы (сосуды), из которых производится заправка по указанным адресам по причине отсутствия финансов. Опасные производственные объекты так же не регистрировал. Договоров страхования ответственности владельцев опасного производственного объекта не имеет. Два сосуда приобретены им лично на заемные средства. Так же пояснил, что деятельность от данных заправок приносит ему доход. Так же указал, что предпринимательскую деятельность по 

<

адрес>А, 

<

адрес> ведет с сентября 2018 г., по 

<

адрес>А с 2016 г. 

Земельные участки, на которых располагаются указанные АГЗС, используются ИП ФИО1 на основании договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>А), договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>А).

При изучении представленных ИП ФИО1 документов установлено наличие паспортов сосудов, работающих под давлением: сосуд типа ГЭЭ 1-1-20-1,58 для хранения СУН объемом 20 м.куб., одностенный наземный, заводской №

<

***>.1, изготовлен в 2015 г., рабочее давление 1,58 МПа; сосуд для хранения СУГ объемом 20 м.куб., одностенный, наземный, изготовлен май 2018 г., рабочее давление 1,58 МПа.

Установлено, что ИП ФИО1 не зарегистрировал два опасных производственных объекта – автогазозаправочные станции, относящиеся к IV классу опасности, по 

<

адрес> А, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, не поставил на учет сосуды, работающие под давлением в Уральском управлении Ростехнадзора, не застраховал гражданскую ответственность владельца опасных производственных объектов. 

Указанные АГЗС, давлением 1,58 МПа, относятся к объектам IV класса опасности.

Проверка показала, что ИП ФИО1 не исполнил обязанности владельца по эксплуатации опасного производственного объекта, допустил попустительское отношение к требованиям промышленной безопасности, умышленно избежал контроля со стороны уполномоченного органа федеральной исполнительной власти в сфере надзора за технологической безопасностью Уральского управления Ростехнадзора.

Указанные действия предпринимателя создают риск реальной угрозы жизни, здоровью населения Сысертского городского округа, а так же реальную возможность совершения террористических актов на опасных производственных объектах. 

Сысертский межрайонный прокурор просил обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу поставить на учет и зарегистрировать в установленном порядке в Уральском управлении Ростехнадзора сосуды, работающие под давлением: сосуд типа ГЭЭ 1-1-20-1,58 для хранения СУН объемом 20 м.куб., одностенный, наземный, заводской №

<

***>.1, изготовлен в 2015 г., рабочее давление 1,58 МПа, расположенный по адресу: 

<

адрес>; сосуд для хранения СУГ объемом 20 м.ю куб., одностенный, наземный, изготовлен май 2018 г., рабочее давление 1,58 МПа, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу зарегистрировать опасные производственные объекты, расположенные по адресам: 

<

адрес>, связанные с реализацией сжиженного газа населению, в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в Уральском управлении Ростехнадзора. Обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах, расположенных по адресам: 

<

адрес>. Признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации сжиженного газа населению в 

<

адрес> на автозаправочных станциях, являющихся опасными производственными объектами, расположенными по 

<

адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности. В целях предупреждения вреда приостановить деятельность ИП ФИО1 по реализации сжиженного газа населению по адресам: 

<

адрес>, со дня вступления решения по данному делу в законную силу до устранения выявленных нарушений закона. 

Помощник прокурора Борисова А.Г. в судебном заседании отказалась от части исковых требований в части возложения обязанности на ИП ФИО1 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектах, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в связи с добровольным удовлетворением указанных требований ответчиком. В данной части производство по делу прекращено.

В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу поставить на учет и зарегистрировать в установленном порядке в Уральском управлении Ростехнадзора сосуды, работающие под давлением: сосуд типа ГЭЭ 1-1-20-1,58 для хранения СУН объемом 20 м.куб., одностенный, наземный, заводской №

<

***>.1, изготовлен в 2015 г., рабочее давление 1,58 МПа, расположенный по адресу: 

<

адрес>; сосуд для хранения СУГ объемом 20 м.ю куб., одностенный, наземный, изготовлен май 2018 г., рабочее давление 1,58 МПа, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу зарегистрировать опасные производственные объекты, расположенные по адресам: 

<

адрес>, связанные с реализацией сжиженного газа населению, в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в Уральском управлении Ростехнадзора. Признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации сжиженного газа населению в 

<

адрес> на автозаправочных станциях, являющихся опасными производственными объектами, расположенными по 

<

адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности. В целях предупреждения вреда приостановить деятельность ИП ФИО1 по реализации сжиженного газа населению по адресам: 

<

адрес>, со дня вступления решения по данному делу в законную силу до устранения выявленных нарушений закона. Пояснила, что прокуратурой была проведена проверка, по информации, предоставленной Ростехнадзором, сосуды не зарегистрированы в установленном порядке и не имелось страховых полисов. При опросе в прокураторе ответчик подтвердил данные обстоятельства и пояснил, что не имеет финансовых возможностей.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что у него имеются страховые полиса, получены они в феврале 2019 года. Действительно, раньше он не имел финансовой возможности выполнить все требования законодательства в отношении указанных объектов. Ждал пока откроет второй объект, чтобы зарегистрировать два объекта сразу. Процедуру регистрации начал с июля месяца. Сосуды не поставлены на учет. Для того чтобы поставить на учет, нужно было провести экспертизу. Экспертизу провел. Страхование сосудов уже осуществил. Полностью в Ростехнадзор предоставил все сертификаты. Сейчас эксплуатация сосудов осуществляется. Вчера сдавал экзамены как владелец объекта, так же аттестовал всех сотрудников объекта. У него только два объекта. Документы на постановку на учет и регистрацию еще не подал, так как паспорт предоставил в судебное заседание. Реализацию пропана начал в начале 2018 года. Понимает, что его действия противоречат нормам законодательства.

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, поступившему из прокуратуры 

<

адрес> по вопросу незаконной деятельности опасных производственных объектов в 

<

адрес>, посредством которых реализуется сжиженный газ (пропан) населению. 

Установлено, что в 

<

адрес> располагаются две автомобильные газозаправочные станции по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, принадлежащие ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №

<

***>, зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ). 

На указанных АГЗС установлены колонки и необходимое оборудование для реализации сжиженного углеводородного газа, осуществляется его реализация потребителям, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Так, по 

<

адрес>А, 

<

адрес>, располагается сосуд под давлением №

<

***>, изготовленный в 2018 г. ООО «Нефтемаш»; по 

<

адрес>А, 

<

адрес>, располагается сосуд под давлением №

<

***>.1, изготовленный в 2015 г. ООО «Нефтемаш». 

Из информации №

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Уральским управлением Ростехнадзора следует, что по данным территориального раздела Государственного реестра опасных производственных объектов опасные производственные объекты, связанные с реализацией сжиженного газа, по указанным адресам отсутствуют. Так же отсутствует информация, связанная с реализацией газа какими-либо юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями по данным адресам. Кроме того, сосуды, работающие под давлением, с указанными реквизитами, на учет в Управление ставились.

Земельные участки, на которых располагаются указанные АГЗС, используются ИП ФИО1 на основании договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>А), договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>А).

При изучении представленных ИП ФИО1 документов установлено наличие паспортов сосудов, работающих под давлением: сосуд типа ГЭЭ 1-1-20-1,58 для хранения СУН объемом 20 м.куб., одностенный наземный, заводской №

<

***>.1, изготовлен в 2015 г., рабочее давление 1,58 МПа; сосуд для хранения СУГ объемом 20 м.куб., одностенный, наземный, изготовлен май 2018 г., рабочее давление 1,58 МПа.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 не зарегистрировал два опасных производственных объекта – автогазозаправочные станции, относящиеся к IV классу опасности, по 

<

адрес> А, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, не поставил на учет сосуды, работающие под давлением в Уральском управлении Ростехнадзора, не застраховал гражданскую ответственность владельца опасных производственных объектов. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В пп. 1 п. 5 приложения 2 к Закону № 116-ФЗ III класс опасности устанавливается для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом). 

В этой связи, вышеназванные АГЗС, давлением 1,58 МПа, относятся к объектам IV класса опасности. 

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. 

В соответствии с п. 5 Правил регистрации для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В силу п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. 

Кроме того, Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – Правила промышленной безопасности). 

В соответствии с пп. «к» п. 3 Правил промышленной безопасности настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее – ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2 настоящих ФНП сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей.

В силу пп. «а» п. 217 Правил промышленной безопасности опасные производственные объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер его предупреждения.

Проверка показала, что ИП ФИО1 не исполнил перечисленные в законе обязанности владельца при эксплуатации опасного производственного объекта, допустил попустительское отношение к требованиям промышленной безопасности, умышленно избежал контроля со стороны уполномоченного органа федеральной исполнительной власти в сфере надзора за технологической безопасностью Уральского управления Ростехнадзора.

Указанные действия предпринимателя создают риск реальной угрозы жизни, здоровью населения Сысертского городского округа, а также реальную возможность совершения террористических актов на опасных производственных объектах.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по реализации сжиженного газа, возложении обязанности по устранению нарушений, приостановлении деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 о признании незаконными действий по реализации сжиженного газа, возложении обязанности по устранению нарушений, приостановлении деятельности, удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 ФИО9 по реализации сжиженного газа населению в 

<

адрес> на автозаправочных станциях, являющихся опасными производственными объектами, расположенных по адресам: 

<

адрес>А и 

<

адрес>А.

Обязать ИП ФИО1 ФИО10 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по постановке на учет и регистрации в установленном законом порядке в Уральском управлении Ростехнадзора сосуды, работающие под давлением:

- сосуд типа ГЭЭ 1-1-20-1,58 для хранения СУН объемом 20 м.куб., одностенный, наземный, заводской №

<

***>.1, изготовлен в 2015 г., рабочее давление 1,58МПа, расположенный по адресу: 

<

адрес>А;

- сосуд для хранения СУГ объемом 20 м.куб., одностенный, наземный, изготовлен май 2018, рабочее давление 1,58 МПа, расположенный по адресу: 

<

адрес>А.

Обязать ИП ФИО1 ФИО11 в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по регистрации опасных производственных объектов, расположенных по адресам: 

<

адрес>А и 

<

адрес>А, связанные с реализацией сжиженного газа населению, с государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в Уральском управлении Ростехнадзора.

Приостановить деятельность ИП ФИО1 по реализации сжиженного газа населению по адресам: 

<

адрес>А и 

<

адрес>А, со дня вступления решения суда в законную силу, до устранения указанных выше нарушений.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.