Решение

именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Балабанова Д.Н., при секретаре судебного заседания Озеровой М.В., с участием ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Чевычалова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-76/2021 по исковому заявлению начальника филиала Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого (далее – филиал ВА РВСН) о взыскании с бывшего военнослужащего указанной академии рядового запаса ФИО2 ущерба в счёт возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере 147 020 (ста сорока семи тысяч двадцати) рублей,

установил:

начальник филиала ВА РВСН обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в должности «курсант» в указанном филиале, из которого был отчислен по недисциплинированности. ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт о прохождении военной службы (далее – контракт) на срок обучения в указанной академии и 5 лет военной службы после её окончания.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец полагает, что в его пользу с ответчика ФИО2 подлежат взысканию денежные средства в счёт возмещения затрат на военную и специальную подготовку в размере 147 020 рублей, поскольку ответчик был отчислен из филиала ВА РВСН по недисциплинированности.

Извещенный о времени и месте судебного заседания истец не явился, а его представитель по доверенности ФИО5 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца признал частично. В обоснование своей позиции он сослался на доводы, изложенные в его письменных возражениях по существу искового заявления, которые поддержал и его представитель – адвокат Чевычалов И.Г.

Из указанных письменных возражений следует, что истец не согласился с требованиями истца о взыскании с него денежных средств в счёт возмещения затрат на его военную и специальную подготовку за весь период обучения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик считает, что с него подлежат взысканию денежные средства с момента заключения с ним контракта о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до заключения контракта никаких обязательств по возмещению указанных затрат он на себя не брал. До заключения контракта, как обратил внимание ответчик, он по своему правовому положению приравнивался к военнослужащему, проходящему военную службу по призыву. Ответчик отмечает, что он был отчислен из учебного заведения не по собственному желанию, а за то, что ДД.ММ.ГГГГ он был осужден военным судом за совершенное преступление к наказанию в виде штрафа. Ссылаясь на положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, ответчик подчеркивает, что к условиям, при наличии которых гражданин, обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования, привлекается к возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, относятся:

- наличие контракта о прохождении военной службы, в котором имеются условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку;

- наличие конкретно определенного размера подлежащих возмещению указанных средств, включенного в контракт о прохождении военной службы;

- совершение виновных действий, связанных с его отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо в иных случаях, указанных в ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С учетом изложенного, ответчик приходит к выводу, что финансовая ответственность наступает с момента заключения контракта о прохождении военной службы, приводя расчет суммы денежных средств, подлежащих возмещению, исходя из которого она составляет 55 192 рубля 50 копеек.

Заслушав объяснения ответчика и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 с 1 августа зачислен на первый курс в филиал ВА РВСН (

<

адрес>) и назначен на воинскую должность курсанта с присвоением воинского звания рядовой.

Сведениями из выписки приказа начальника филиала ВА РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава указанного филиала на первый курс на воинскую должность курсанта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы с начальником филиала ВА РВСН на период освоения образовательной программы и на пять лет военной службы после получения среднего профессионального образования. При этом он дал обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 73 590 рублей в год. О вступлении в силу настоящего контракта объявлено приказом начальника ВА РВСН от ДД.ММ.ГГГГ №, а прекратил свое действие контракт на основании приказа начальника филиала ВА РВСН от ДД.ММ.ГГГГ №. Об этих обстоятельствах усматривается из содержания копии контракта.

О том, что ответчик был отчислен из ВА РВСН по недисциплинированности, подтверждается сведениями из выписки приказа начальника этой академии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об увольнении ФИО2 с военной службы в запас в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования на основании подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключении из списков личного состава филиала академии ДД.ММ.ГГГГ усматривается из выписки приказа начальника ВА РВСН от 18 августа того же года №. В этом же приказе указаны сведения о том, что с ответчика подлежат возмещению средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, пропорционально прослуженному времени в размере 147 020 рублей.

Стоимостный размер средств, затраченных на обучение ответчика, рассчитанный по формуле в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается содержанием справки-расчета и составил за полных два года обучения 142 020 рублей.

Как следует из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО2, срок его обучения в филиале ВА РВСН составил 2 года. За период его обучения затрачено 147 020 рублей.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 5 ст. 4 и п. 2 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. Условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Методику (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Методика устанавливает общие подходы к порядку исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность.

Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, согласно п. 2 Методики определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

Пункт 3 Методики определяет состав расходов, к коим относятся расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований, на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, методики расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей в соответствии с п. 4 Методики определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военных образовательных организаций.

Период, на который определяются расходы, составляет 1 финансовый год (пункт 5 Методики).

Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле, приведенной в пункте 6 Методики, как сумма, которая включает в себя такие показатели, как стоимость износа основных средств, стоимость расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей, штатная численность переменного состава военной образовательной организации. 

В этом же пункте 6 Методики предусмотрено, что расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

Согласно п. 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

Устанавливая обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, когда они по своей вине не завершили обучение, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определение правил исчисления размера возмещения средств относит к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации, который, исходя из объективных критериев (стоимость износа основных средств, стоимость расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей и штатная численность переменного состава военной образовательной организации), окончательный расчет затраченных на обучение гражданина средств определяет применительно к конкретной военной образовательной организации с учетом полных лет и полных месяцев обучения.

В силу п. 2 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Согласно п. 7.1 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер данных средств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 5 статьи 20.1 и пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права гражданина.

Таким образом, гражданин, отчисленный из образовательного учреждения вследствие виновного поведения, обязан возместить все затраченные на его обучение денежные средства федерального бюджета, как после, так и до заключения контракта о прохождении военной службы. Объясняется это тем, что закон связывает необходимость возмещения затраченных средств федерального бюджета с их фактической затратой, а не с фактом заключения контракта, содержащего условие о возмещении средств, затраченных на военную или специальную подготовку.

Исходя из изложенного, за два года обучения ФИО2 в филиале ВА РВСН размер затраченных на его обучения средств, исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению денежных средств в период обучения в военной образовательной организации, составил 73 590 рублей в год и был рассчитана истцом правильно. При этом с момента зачисления ответчика в филиал ВА РВСН ДД.ММ.ГГГГ и отчисления его из этого филиала ДД.ММ.ГГГГ, после заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ, прошло полных два года. Поэтому окончательный размер фактически выделенных и затраченных на обучение ответчика денежных средств, подлежащих возмещению, составил 147 020 рублей.

Кроме того, в расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению истцом средств за год обучения в военной образовательной организации включены суммы, предусмотренные приведенной выше Методикой. Размер этого фиксированного значения соответствует сумме денежных средств, указанной в приложенной к иску индивидуальной карте на ФИО2, которая надлежащим образом заверена подписью начальника филиала ВА РВСН и гербовой печатью. Поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в правильности расчета суммы подлежащих возмещению с ответчика денежных средств за обучение.

При таких обстоятельствах исковое заявление начальника филиала ВА РВСН подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд 

решил:

исковое заявление начальника филиала Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого о взыскании с бывшего военнослужащего указанной академии рядового запаса ФИО2 ущерба в счёт возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу филиала Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого в счёт возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, денежные средства в размере 147 020 (ста сорока семи тысяч двадцати) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»