№ 12-240/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 06 июля 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» Махоткиной Д.И. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № Т-741-в/3 от 15.04.2021 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № Т-741-в/3 от 15.04.2021 Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа», ИНН/КПП 

<

***>/701401001, ОГРН 

<

***> (дата регистрации 10.02.2000), адрес местонахождения: 634537, Томская область, Томский район, ул. 12 км Томск-Итатка, 2, признано виновным в том, что в нарушение требований предусмотренных п. 1 ст. 39, п.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 11, п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; абз. 3, 5 п. 3.7 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) - не обеспечила защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров на отход «твердая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления», а также не обустроила обособленную сеть ливнестоков на площадке компостирования навоза, расположенную по адресу: Томская область, Томский район, 12 км тракта Томск-Итатка, строение 2; не обеспечила защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров на отход «помет куриный свежий» на пометохранилище, расположенном по адресу: Томская область, Томский район, муниципальное «Малиновское сельское поселение», окр. с. Малиновка № 7п, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ. 

АО «Сибирская Аграрная Группа» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник АО «Сибирская Аграрная Группа» Махоткина Д.И. обратилась с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание законный представитель – директор АО «Сибирская Аграрная Группа», защитники, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании защитник Махоткина Д.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления от 15.04.2021, должностным лицом указанные требования не были соблюдены.

1)Так, в тексте обжалуемого постановления отсутствует обязательное указание на обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные именно должностным лицом в отношении АО «Сибирская Аграрная группа». Вместе с тем в обжалуемом постановлении (л.д.247) имеются ссылки только на те обстоятельства, которые были установлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки с 17.07.2020 по 10.08.2020 по требованию прокуратуры Томской области. 

При этом сам акт проверки от 10.08.2020 по результатам внеплановой выездной проверки является всего лишь одним из доказательств.

Кроме того, должностное лицо на л.д. 256 вновь указывает, что именно внеплановой выездной проверкой от 10.08.2020 установлены все вышеуказанные нарушения установленных норм закона АО «Сибирская Аграрная группа». 

При указанных обстоятельствах ссылки на акт проверки при описании административного правонарушения являются излишними, акт проверки от 10.08.2020 необходимо указывать только при перечислении доказательств. 

2) Также в обжалуемом постановлении отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, при этом при длящемся административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В обжалуемом постановлении имеется указание на обстоятельства, установленные в ходе проведения проверки и отраженные в акте проверки от 10.08.2020 15:00. Время совершения административного правонарушения не конкретизировано. 

Данные процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы в судебном заседании.

В связи с вышеизложенным, постановление от 15.04.2021 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на текущий момент не истек, материалы дела в соответствии с положениями п. п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № Т-741-в/3 от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» – отменить.

Направить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Сибирская Аграрная Группа» на новое рассмотрение в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

При новом рассмотрении дела необходимо известить законного представителя – директора АО «Сибирская Аграрная Группа», а также защитников Махоткину Д.И., Шабалину Н.Г., Новоселову М.С.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик 

УИД 70RS0005-01-2021-001306-66