УИД: 

Дело № 2-615/2025 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к ЗАО «Альтернатива» о защите прав потребителя, взыскании денежной компенсации морального вреда и штрафа,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ЗАО «Альтернатива», в обоснование которого указала, что является собственником квартиры №... в многоквартирном доме ....... Ответчик является управляющей организацией вышеуказанного МКД и предоставляет истцу коммунальную услугу холодного водоснабжения. Истцом указано, что указанная услуга предоставляется ненадлежащего качества, в квартире истца установлен фильтр воды, который за неделю забивается ржавчиной. 

... истец обратилась к ответчику с запросом о предоставлении информации о рабочей программе производственного контроля качества холодной и горячей воды, предоставляемой собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме и выписки из журнала контроля качества воды за 2023-2024 годы. Письмом от ... ответчик отказался предоставлять запрашиваемую информацию, мотивируя это тем, что у него нет такой обязанности, с чем истец не согласна.

Ссылаясь в качестве правового основания на положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» истец просит суд:

Обязать ответчика ЗАО «Альтернатива» разработать программу производственного контроля качества холодной воды, предоставляемой собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ......, производить отбор проб холодной воды и их лабораторные исследования не реже 1 раза в месяц, и вести журнал контроля качества воды.

Взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию, причиненного морального вреда, в размере ...... рублей в результате нарушения прав потребителя и не предоставления информации о рабочей программе производственного контроля качества холодной воды, предоставляемой собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ...... и выписке из журнала контроля качества воды за 2023-2024 годы, запрашиваемой в обращении от ....

Взыскать с ответчика в ее пользу штраф, в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Определением судьи от 05 февраля 2025 года отказано в принятии искового заявления ФИО3 к ЗАО «Альтернатива» в части требований о разработке программы производственного контроля качества холодной воды, предоставляемой собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ......, производстве отбора проб холодной воды и их лабораторных исследованиях не реже 1 раза в месяц и ведении журнала контроля качества воды, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (л.д. 2-3).

Определением судьи от 05 февраля 2025 года исковое заявление принято к производству в части требований о защите прав потребителя, взыскании денежной компенсации морального вреда и штрафа.

Определением судьи от 27 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП «Водоканал» города Лакинска, на основании ст. 47 ГПК РФ привлечено Управление Роспотребнадзора по Владимирской области (л.д. 45). 

Определением суда от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (л.д. 92).

В судебное заседание истец ФИО3, не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения(л.д. 115).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными, указав, что у управляющей организации отсутствует обязанность по разработке программы производственного контроля качества холодной воды, предоставляемой собственникам помещений в многоквартирном доме, и как следствие обязанности по производству отбора проб холодной воды, их лабораторных исследований и ведению журнала контроля качества воды.

Представители третьих лиц МУП «Водоканал» города Лакинска, Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом (л.д. 117, 119). 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 118).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником квартиры №... в многоквартирном доме ...... (л.д. 11-16, 22-23).

Ответчик ЗАО «Альтернатива» является управляющей организацией вышеуказанного МКД и предоставляет истцу коммунальную услугу холодного водоснабжения посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» города Лакинска договора на предоставление коммунальных ресурсов (п. 3.1.4 договора управления) (л.д. 33-44, 76-82). 

Истцом указано, что указанная услуга предоставляется ненадлежащего качества, в квартире истца установлен фильтр воды, который за неделю забивается ржавчиной. 

... истец обратилась к ответчику с запросом о предоставлении информации о рабочей программе производственного контроля качества холодной и горячей воды, предоставляемой собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме и выписки из журнала контроля качества воды за 2023-2024 годы (л.д. 17). 

Письмом от ... ответчик отказался предоставлять запрашиваемую информацию, мотивируя это тем, что у него нет такой обязанности (л.д. 18).

Предъявленные исковые требования истец основывает на положениях:

- Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ); 

- Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее – Правила № 10); 

- Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354)

- Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей).

Истец полагает, что управляющая организация, осуществляющая водоснабжение, в силу Правил № 10 обязана разработать и иметь Программу производственного контроля качества воды (далее - Программа производственного контроля), согласованную с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводить лабораторные исследования и испытания качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, указывать данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде и предоставлять потребителям выписки из указанного журнала в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

В силу положений п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Ответственность перед потребителем за непредоставление информации о товаре (работе, услуге) установлена ст. 12 Закона о защите прав потребителей.

Согласно ст. 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В силу п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, при рассмотрении исковых требований ФИО3 о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда вследствие непредоставления информации о рабочей Программе производственного контроля и выписки из журнала контроля качества воды за 2023-2024 годы, подлежит установлению обязанность ответчика иметь такую Программу и вести соответствующий журнал. 

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ, установлено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 15 названной статьи, под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Пунктом 29 названной статьи определено, что централизованная система холодного водоснабжения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно пункту 2 Правил № 354, «внутридомовые инженерные системы» - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы. В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

Этим же пунктом определено, что «централизованные сети инженерно-технического обеспечения» - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).Таким образом, понятия «внутридомовые инженерные системы» с одной стороны и «централизованные сети инженерно-технического обеспечения», «централизованная система холодного водоснабжения» не являются идентичными и нормативно разграничены.

Пунктом 24 Правил № 354 определено, что ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В силу п. 1 договора № 105 от 01.01.2014 года между МУП «Водоканал» г. Лакинска и ЗАО «Альтернатива» (абонент), организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения – холодную (питьевую) воду.

Приложением 1 к договору определена граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, которой является первый колодец врезки абонента в центральную водопроводную и канализационную магистрали. 

Таким образом, судом установлено, что управляющая организация ЗАО «Альтернатива»:

- предоставляет истцу коммунальную услугу холодного водоснабжения посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» города Лакинска договора на предоставление коммунальных ресурсов;

- в силу закона и договора управления многоквартирным домом занимается содержанием и обслуживанием внутридомовых инженерных систем, отнесенных к общему имуществу собственников;

- не является ресурсоснабжающей организацией и не передает коммунальный ресурс (холодную воду) через централизованную систему холодного водоснабжения (централизованные сети инженерно-технического обеспечения) во внутридомовые инженерные системы;

- не является владельцем (балансодержателем) централизованной системы холодного водоснабжения (централизованных сетей инженерно-технического обеспечения).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным законодательством требованиям.

В целях контроля качества и безопасности питьевой воды организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, осуществляется производственный контроль качества такой воды, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (части 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ, подпункт «а» пункта 3 Правил № 10).

Пунктом 1 Правил № 10 определено, что настоящие Правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль). 

Таким образом, из буквального содержания названого пункта, вышеуказанные Правила установлены для организаций, в том числе гарантирующих организаций, осуществляющих холодное и горячее водоснабжение через централизованные системы водоснабжения, которые далее в Правилах поименованы организациями, осуществляющими водоснабжение.

Пунктом 5, 7, 12, 20, 23 Правил № 10 установлено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде.

Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: для иных лиц - предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

В письме Минстроя России от 06.07.2023 года N 18379-ОГ/00 профильное министерство указывает, что обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение.

Из писем Минстроя России от 05.03.2022 N 8900-ОЛ/04 и от 07.04.2024 года № 26186-ДН/04 следует, что в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, обязанность по разработке программы производственного контроля качества воды Федеральным законом № 416-ФЗ не предусмотрена. 

Согласно ответу на запрос суда и заключению Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (являющегося в силу положений Правил № 10 территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим согласование Программы производственного контроля), на юридические лица, которые осуществляют управление многоквартирными домами и не являются гарантирующим организациями в сфере водоснабжения, требование по разработке и согласованию программ производственного контроля качества питьевой воды не распространяется (л.д. 74-75,100-105, 108-110).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик ЗАО «Альтернатива» предоставляет истцу коммунальную услугу холодного водоснабжения посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» города Лакинска договора на предоставление коммунальных ресурсов; в силу закона и договора управления многоквартирным домом занимается содержанием и обслуживанием внутридомовых инженерных систем, отнесенных к общему имуществу собственников; не является ресурсоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком) и не передает коммунальный ресурс (холодную воду) через централизованную систему холодного водоснабжения (централизованные сети инженерно-технического обеспечения) во внутридомовые инженерные системы; не является владельцем (балансодержателем) централизованной системы холодного водоснабжения (централизованных сетей инженерно-технического обеспечения), на ответчика, как на управляющую организацию требования Правил № 10 не распространяются.

Таким образом, законодательно на ответчика не возложено обязанностей по разработке Программы производственного контроля, согласования ее с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по проведению лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, по ведению журнала контроля качества воды, и как следствие - предоставления потребителям выписок из указанного журнала в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Также, по мнению суда, выводы, изложенные в решении Фрунзенского районного суда г. Владимира №... от ..., вступившего в законную силу ..., преюдициального значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют, поскольку вышеуказанное и настоящее дело имеют разные предметы спора (л.д. 51-54).

Указанным решением суда на ЗАО «Альтернатива» возложена обязанность провести проверку соответствия состава и свойств холодной воды непосредственно в квартире истца.

Вместе с тем, данная точка отбора находится в жилом помещении истца, принадлежащем ей на праве собственности. 

Обязанность таких собственников по допуску представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, организации, осуществляющей водоснабжение или иной действующей по ее поручению организации, к точке отбора проб воды действующим законодательством не установлена, и реализация отбора проб воды из внутридомовой системы водоснабжения и в такой точке водоразбора силами лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, невозможна без обеспечения собственниками помещений допуска в принадлежащие им помещения. (письмо Минстроя России от 07.05.2024 N 26186-ДН/04).

Ссылку стороны истца на письмо Роспотребнадзора от 22.03.2024 года № 09-3663-2024-40 суд также не принимает во внимание, поскольку данное письмо не опубликовано в установленном порядке (л.д. 85-87).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нарушений прав потребителя ФИО3 со стороны ответчика в виде непредоставления ей информации о рабочей Программе производственного контроля, выписки из журнала контроля качества воды за 2023-2024 годы не установлено, поскольку у ответчика не имеется законодательно установленной обязанности 

иметь такую Программу и вести соответствующий журнал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда и штрафа не имеется, вследствие чего в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС ) к Закрытому акционерному обществу «Альтернатива» (ИНН ) о защите прав потребителя, взыскании денежной компенсации морального вреда вследствие непредоставления информации о рабочей программе производственного контроля качества холодной воды и выписки из журнала контроля качества воды, взыскании штрафа – оставить без удовлетворения.

Составление мотивированного решения отложить на десять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 26 июня 2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 26 июня 2025 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин 

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-615/2025, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина