Дело № 2-39/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 19 мая 2020 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми о включении периодов работы в районах Крайнего Севера в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Усинске Республики Коми об обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что дд.мм.гггг. обратился в УПФР в г. Усинске Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку достиг возраста и проработал в районе Крайнего Севера в г. Усинске. Однако Решением № от дд.мм.гггг. ответчика отказано ему в назначении страховой пенсии по старости. 

Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он работал директором Усинского филиала ООО «Республиканский центр по рекультивации нарушенных земель»; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал заместителем генерального директора с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал бухгалтером ИП ФИО8 А.С. именно в районах Крайнего Севера, где фактически проживал. Однако эти периоды не были учтены как работа в районах Крайнего Севера, поскольку индивидуальные сведения за указанные периоды представлены страхователями без указания кода территориальных условий труда либо не представлены.

В судебном заседании ФИО1 просил исковые требования удовлетворить, поскольку, несмотря на отсутствие письменных доказательств его работы в указанные в иске периоде в районах Крайнего Севера, факт его работы подтверждается показаниями свидетелей.

Представитель ответчика – УПФР в г. Усинске Республики Коми ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 39-40). Также пояснила, что у истца с дд.мм.гггг. возникло право на назначении пенсии по старости, на основании заявления от дд.мм.гггг. истцу назначена пенсия.

Судом к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП ФИО8 А.С., которая в настоящее судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец не состоял с ней в трудовых отношениях. Пояснила, что истец работал у нее официально бухгалтером с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Трудовую книжку для заполнении он ей не передавал. За период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ею переданы в УПФР в г. Усинске Республики Коми сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 с указанием кода территориальных условий труда – РКС. В году ФИО1 помогал ее мужу, за что тот платил ему деньги. В году ФИО1 официально трудоустроен не был, поэтому сведения в УПФР не передавались.

Также судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц администрация МО ГО «Усинск» и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», представители которых в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», Усинский район Коми АССР отнесен к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. ФИО1 обратился в УПФР в г. Усинске Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ 

Решением УПРФР в г. Усинске от дд.мм.гггг. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием северного стажа не менее . При этом в счет северного стажа не учтены периоды работы № с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., ч дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды предоставлены страхователями без указания кода территориальных условий труда, либо не представлены. При этом по представленным документам ФИО1 установлено: страховой стаж (календарно) – (в льготном исчислении) – 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал директором ; в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал заместителем генерального директора с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работал у (данная запись содержит исправления) 

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с дд.мм.гггг.. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от дд.мм.гггг., ООО «Республиканский центр по рекультивации нарушенных земель» представлены в УПФР в г. Усинске Республики Коми сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с указанием кода территориальных условий труда – МКС; за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – с указанием кода территориальных условий труда – РКС (данные периоды учтены в подсчет северного стажа истца); ИП ФИО8 А.С. представлены в УПФР в г. Усинске Республики Коми сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с указанием кода территориальных условий труда – РКС (данные периоды учтены в подсчет северного стажа истца) 

Вместе с тем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении специального стажа ФИО1 с указанием кода территориальных условий труда за спорные периоды не имеется 

Представленную ФИО1 справку, выданную директором о том, что ФИО1 работает директором Усинского филиала с дд.мм.гггг. по настоящий период, суд находит недопустимым доказательством, поскольку сведении о начале работы ФИО1, указанные в данной справке, противоречат записи в трудовой книжке (принят на работу дд.мм.гггг.), кроме того, не указана дата выдачи данной справки 

В своем письменном пояснении в УПФР в г. Усинске Республики Коми указала, что индивидуальные сведения на работника ФИО1 с дд.мм.гггг. представлены верно В судебное заседание представила трудовой договор, заключенный с ФИО1 дд.мм.гггг. 

Период работы истца в с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. включен УПФР в г. Усинске Республики Коми в его общий трудовой стаж, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды предоставлены страхователем без указания кода территориальных условий труда, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) 

УПФР в г. Усинске Республики Коми направлялись запросы о проверке достоверности индивидуальных сведений в части начала и окончания периода и отсутствия периода и при необходимости истребования у страхователя корректирующих форм индивидуальных сведений 

Согласно ответу ГУ – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области, уточнить и дополнить индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 не представляется возможным, так как страхователь снят с учета в ГУ – Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области дд.мм.гггг. в связи с ликвидацией 

Согласно ответу УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми, уточнить и дополнить индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 не представляется возможным, так как страхователь ООО «Республиканский центр по рекультивации нарушенных земель» снят с учета в связи с ликвидацией, документы в архивные учреждения города не передавались, их местонахождение не установлено 

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении работы ФИО1 не представлялись, суд в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ предложил ФИО1 представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, однако истцом не представлено соответствующих письменных доказательств.

Представленные истцом документы в обоснование его позиции суд признает недопустимыми доказательствами, поскольку они не содержат подписей лиц, указанных в них, и печатей юридических лиц.

При этом по запросам суда также не представлены какие-либо документы, подтверждающие выполнение работы ФИО1 в спорные периоды на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 

Таким образом, работа в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. 

Допрошенные судом по ходатайству истца в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 В.М., ФИО7 пояснили, что они работали с истцом в указанные в иске периоды на территории Усинского района Республики Коми, отнесенного к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поскольку они являются недопустимыми средствами доказывания, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе во включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следовательно, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми о включении периодов работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. у ИП ФИО8 А. СтепА. в районах Крайнего Севера в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости; признании права на назначение страховой пенсии по старости по заявлению от дд.мм.гггг., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020.

Председательствующий Л.В. Ларина