Дело № 2-416/2025

22RS0011-02-2024-005100-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.

при секретаре Балдаковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились с данным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просили обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ... в г. Рубцовске Алтайского края и изъятие квартиры № в жилом многоквартирном доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащий истцам на праве собственности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскать с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 руб. и почтовые расходы.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками квартиры № в доме № по ... в городе Рубцовске Алтайского края. Постановлением изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края от ***, пунктом многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом № 3.2 постановления предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу ... после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***. Пунктом 2.3. постановления предусмотрено произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3.2 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом № 2.1. постановления принято направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимость сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***. В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы» многоквартирный дом адресу: ... включен не был. Решениями Рубцовского городского суда Алтайского края по делу и признаны сроки расселения и сноса многоквартирного дома неразумными. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ... с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключения АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: по ... в г. Рубцовске Алтайского края, аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная - 90%, балки перекрытия -100%, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселения жителей дома до настоящего времени не произведено. Администрация города Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора А., В. в лице их законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условие предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в совместной собственности ФИО1, ФИО2 находится ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение в многоквартирном доме № по ... в городе Рубцовске Алтайского края. 

А.., В. являются детьми ФИО2

А. принадлежит ? доли (1/4 доли + ? доли) в праве общей долевой собственности на жилое помещение в многоквартирном доме № по ... в городе Рубцовске Алтайского края.

В. принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в многоквартирном доме № по ... в городе Рубцовске Алтайского края.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкомунпроект» от *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Заключением межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от *** , многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п.1), комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** (п.2.1.); подготовить постановления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ... в г. Рубцовске и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п.2.2), произвести снос многоквартирного дома по ... в г. Рубцовске после исполнения п.3.1. настоящего постановления в течение 12 мес. (п.2.3.); Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии поручено произвести расселение жителей многоквартирного дома № по ..., в г. Рубцовске после исполнения п.2.2 настоящего постановления в срок до *** (п.3.2.). 

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, вступившим в законную силу ***, по административному делу по административному исковому заявлению С. действующего в интересах О. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании срока сноса дома незаконным, возложении обязанности, срок сноса многоквартирного дома № по ... в городе Рубцовске Алтайского края, установленный Администрацией города Рубцовска Алтайского края до ***, признан неразумным; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок сноса многоквартирного дома № по ... в городе Рубцовске Алтайского края 

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственников истцов в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

В данном случае собственники жилого помещения выразили свою позицию, согласно которой они согласны на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в 2023 году, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме по ... в г. Рубцовске Алтайского края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью, вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с 2023 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком не представлено. 

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Также, несмотря на то, что истцом снос многоквартирного дома № по ... в городе Рубцовске Алтайского края и принадлежащей истцам, квартиры № , расположенной в данном многоквартирном доме, в соответствии с предъявленным ответчиком требованием не произведен, решение об изъятии Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении прав собственников ФИО1, ФИО2

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ... в городе Рубцовске Алтайского края, а также жилого помещения в доме № по ... в городе Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного Администрацией города Рубцовска Алтайского края для расселения многоквартирного жилого дома до ***, признаного неразумным решением Рубцовского городского суда от ***, (вступило в законную силу ***).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истцов суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., а также жилого помещения – квартиры № в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме. 

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 3000 руб., оплата которых подтверждена документально.

Кроме того истцы просят взыскать, понесенные почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Учитывая, что несение почтовых расходов необходимо было для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истцов ФИО1, ФИО2 подлежат взысканию заявленные почтовые расходы, оплаченные их представителем ФИО4, действующим на основании доверенности в размере ? каждому от суммы понесенных почтовых расходов.

В подтверждение несения почтовых расходов представлена справка по операции от *** на сумму 94,80 руб. 

В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1, ФИО2 с Администрации города Рубцовска Алтайского края почтовые расходы, понесенные за направление настоящего искового заявления с приложенными документами в сумме 47,40 руб. (94,80 руб./2) каждому. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт *** , выдан *** Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске, код подразделения ), ФИО2 (паспорт *** , выдан *** МО МВД России «Рубцовский», код подразделения ) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., а также жилого помещения - квартиры № в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 47,40 руб., всего 3 047,40 руб.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 47,40 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение составлено ***.