Дело № 2-2509/2020

УИД № 34RS0006-01-2020-003912-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 ноября 2020 года 

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Григорьевой А.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, так как является педагогическим работником и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от дата номер истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием срока назначения страховой пенсии по старости. При этом, в льготный стаж ей не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 18.01.2011 по 19.01.2011, с 24.10.2011 по 03.11.2011, с 24.09.2018 по 28.08.2018, с 17.02.2020 по 20.02.2020, а также период с 05.12.2016 по 09.12.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав доводы, указанные в письменных возражениях. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.01.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации пенсионных прав, приобретенных ранее. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Федерального закона.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением номер от 07.08.2020г. ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия срока назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.. 

При этом был определен специальный стаж 25 лет 02 месяца 19 дней.

При этом ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 18.01.2011 по 19.01.2011, с 24.10.2011 по 03.11.2011, с 24.09.2018 по 28.08.2018, с 17.02.2020 по 20.02.2020.

Невключение указанных периодов УПФ РФ мотивировало тем, что обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. 

Период с 05.12.2016 по 09.12.2016 не был включен в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемого работодателем..

При разрешении спора суд исходит из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. 

Как следует из ст. 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

В силу ч.1, ч.2 ст.197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как следует из материалов дела, все спорные периоды – это периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением заработной платы. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации, не лишает ее права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж истца периодов с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 18.01.2011 по 19.01.2011, с 24.10.2011 по 03.11.2011, с 24.09.2018 по 28.08.2018, с 17.02.2020 по 20.02.2020, а также с 05.12.2016 по 09.12.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, является неправомерным и в указанной части решение является незаконным. 

Также истец просит изменить дату назначения страховой пенсии по старости с учетом прибавления 1 года и 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

Согласно ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ лица, имеющие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, досрочное пенсионное обеспечение назначается независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 этой статьи.

При этом, страховая пенсия при возникновении в 2020 году по старости указанным лицам, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2019 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Вместе с тем, в силу Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ лицам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 6,7 к Закону.

Таким образом, учитывая положения пенсионного законодательства, действующего с 01.01.2019 года, требования истца изменить дату назначения страховой пенсии по старости с учетом прибавления 1 года и 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа 25 лет - не подлежат удовлетворению как не основанное на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Центру ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, назначении пенсии,– удовлетворить в части.

Признать решение Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 07.08.2020 г. № 355335/20 об определении продолжительности специального стажа для установления сроков назначения страховой пенсии незаконным в части.

Обязать Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 18.01.2011 по 19.01.2011, с 24.10.2011 по 03.11.2011, с 24.09.2018 по 28.08.2018, с 17.02.2020 по 20.02.2020, а также с 05.12.2016 по 09.12.2016.

В удовлетворении требований ФИО1 к Центру ПФР № 2 об изменении даты назначения страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года

Судья О.В. Матюхина