ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-173/2019

г. Вологда

08 февраля 2019 года

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Трофимовой Н.И., рассмотрев жалобу защитника бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1, действующей по доверенности, на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.01.2019, которым постановление главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области ФИО2 №... от 05.12.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области ФИО2 №... от 05.12.2018 бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» (далее – БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указала, что вина учреждения в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку все зависящие от него меры по соблюдению законодательства выполнены, а именно: врачом-эпидемиологом ежегодно проводится тренировочное учение на тему особо опасных инфекций (ООИ), включающее сбор эпидемиологического анамнеза, прививочного статуса и т.д. По итогам учения проводится контроль знаний с подписью работников; один раз в два года проводится общегородское тренировочное учение; в учреждении разработаны оперативные планы по ООИ, алгоритмы и схемы оповещения для активного использования персоналом; в должностных инструкциях медицинского персонала учреждения закреплена обязанность обеспечивать инфекционную безопасность. В случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действовать согласно оперативному плану, принятому в учреждении. Фельдшер скорой медицинской помощи, допустивший нарушение требований санитарных правил, выразившееся в не обеспечении выявления больного с инфекционным заболеванием, с должностной инструкцией ознакомлен, а 26.04.2018 прошел обучение и проверку знаний по инфекционным болезням, в том числе, ООИ. По результатам служебной проверки медицинский работник был привлечен к дисциплинарной ответственности. Вышеуказанные обстоятельства были изложены в ходатайстве по делу об административном правонарушении, представленном в административный орган при рассмотрении дела, которое не было рассмотрено.

В судебном заседании защитник БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что вины юридического лица не имеется, поскольку предпринимаются все возможные способы обучения специалистов по недопущению нарушения законодательства. 

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО3 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление о назначении наказания оставить без изменения. 

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе защитник БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство прекратить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора ФИО3, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для юридических лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах Вологодской области от 08.11.2018 специалистом – экспертом в отношении БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания.

В ходе проведения расследования установлен факт не соблюдения БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» требований частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 9.1, 9.2, 11.1, 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункт 4.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», при осуществлении медицинской деятельности нарушаются требования к диагностике инфекционных и паразитарных болезней, а именно медицинскими работниками бригады скорой медицинской помощи при выезде 03.11.2018 на вызов и осмотре больного П. (подтвержденный диагноз: тропическая малярия, тяжелая форма, 07.11.2018) не обеспечен сбор эпидемиологического анамнеза в целях установления диагноза (не установлено (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем; факта укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях; других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации); данные эпидемиологического анамнеза не внесены в медицинские документы больного (в разделе «анамнез» карты вызова №... от 03.11.2018 отсутствуют данные эпидемиологического анамнеза)); нарушены требования к выявлению больного инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 27.11.2018, актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания №... от 27.11.2018 и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Порядок и срок давности привлечения БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод заявителя о том, что должностное лицо административного органа не рассмотрело ходатайство о прекращении производства по делу, не влияет на законность постановленного решения, поскольку наличие (отсутствии) состава административного правонарушения устанавливается при непосредственном рассмотрении дела.

В данном случае, принимая решение о привлечении БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 6.3 КоАП РФ, должностное лицо административного органа тем самым, отказало в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу, что не противоречит нормам КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.01.2019 оставить без изменения, жалобу защитника бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1, действующей по доверенности, – без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева