Дело № 12-206/19

РЕШЕНИЕ

11 марта 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ООО «Гаравто» на постановление Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 18.12.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 18.12.2018 ООО «Гаравто» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

ООО «Гаравто» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку погрузка осуществлялась грузоотправителем, в связи с чем, к административной ответственности необходимо привлекать иное юридическое лицо.

В судебное заседание законный представитель ООО «Гаравто» не явился, извещен.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, подавшего жалобу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 18.12.2018, получено ООО «Гаравто» 10.01.2019, жалоба подана 21.01.2019, то есть в срок, предусмотренный законом с учетом выходных дней.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Из материалов административного дела следует и подтверждено протоколом, что 20.10.2018 в 22:30 час. в г. Барнауле на ул. Правобережный тракт в районе дома №24А, ООО «Гаравто» было допущено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства Скания р/з № с полуприцепом 964841 р/з № под управлением ФИО1, с превышением допустимых нагрузок на 2 ось транспортного средства на 12,1% без специального разрешения, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 18.12.2018 ООО «Гаравто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. 

Вина ООО «Гаравто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2018, рапортом должностного лица, выявившего правонарушение, копией протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ФИО2, его объяснениями, согласно которых ФИО2 трудоустроен в ООО «Гаравто» в качестве водителя, актом взвешивания в статическом режиме № от 20.10.2018, согласно которому допущено превышение на 2 ось на 1,21 тонн (12,1 %), договором аренды транспортного средства от 10.11.2017, транспортной накладной от 20.10.2018, путевым листом, которыми подтверждается факт организации и осуществления перевозки спорного груза ООО «Гаравто», свидетельствами о поверки технических средств измерения, которым должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Взвешивание производилось весами №, свидетельство о поверке № дата поверки 06.12.2017, срок действия до 05.12.2018, акт взвешивания № от 20.10.2018.

Материалами дела подтверждается, что копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Гаравто» 28.11.2018 и вручена адресату 08.12.2018, то есть до рассмотрения дела должностным лицом.

Доводы жалобы о том, что ООО «Гаравто» не является субъектом настоящего административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Так, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 указанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Из представленных материалов следует, что между ФИО3» и ООО «Гаравто» 10.11.2017 заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, предметом которого является автомобиль Сканиа, р/з № и полуприцеп цистерна, р/з №

Из транспортной накладной № от 20.10.2018 следует, что грузоотправителем является ООО «Газпромнефть-Региональные продажи», транспортный раздел содержит информацию о транспортном средстве Сканиа, р/з № и водителе ФИО2 Путевым листом № подтверждается организация перевозки спорного груза ООО «Гаравто».

Кроме того, из объяснений водителя ФИО2, данных сотрудникам ГИБДД следует, что он состоит в трудовых отношениях с ООО «Гаравто», которое осуществляло перевозку спорного груза 20.10.2018 по маршруту с. Сокур Новосибирская область – с. Поспелиха Алтайский край. При этом, водитель ФИО2, при составлении протокола об административном правонарушении и акта взвешивания не отрицал факт нарушения осевых нагрузок на 2 ось транспортного средства. 

Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что ООО «Гаравто» не является субъектом данного административного правонарушения, подлежат отклонению.

При проведении процедуры взвешивания сотрудниками КГКУ «Алтайавтодор» каких-либо нарушений допущено не было, доказательств обратного в судебное заседание не представлено, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено. В материалах дела имеются доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном порядке, площадка для испытаний и эксплуатации автомобильных весов также признана пригодной для работ и поверок весов на месте эксплуатации. Таким образом, наличие нарушения осевой нагрузки подтверждено представленным в деле актом взвешивания, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, судья находит постановление подлежащим изменению в части размера административного наказания. 

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Размер административного штрафа для юридических по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ составляет от 250 000 руб. до 300 000 руб.

Назначая наказание в размере 250 000 руб., должностное лицо не обсудило вопрос о наличии оснований для снижения размера административного наказания.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, наступившие последствия совершенного правонарушения (установленный размер ущерба автомобильной дороге), обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 125 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Гаравто»- удовлетворить частично.

Постановление Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 18.12.2018 о привлечении ООО «Гаравто» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер административного штрафа до суммы 125 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Мальцева