Дело № 2-2198/2020

(УИД 61RS0006-01-2020-003143-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Ватутиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет, он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением от 14.05.2019 года в назначении досрочной пенсии было отказано.

Как указывает истец, его страховой стаж составил 26 лет 1 месяц 28 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии принято 3 года 6 месяцев 28 дней.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не приняты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>.

Истец считает отказ ответчика необоснованным, нарушающим его права и лишающим его возможности в установленном законом порядке реализовать право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение от 14.05.2019 года №, незаконным. Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления возраста 56 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец не явился, извещён (л.д.32,34). Одновременно при подаче иска просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.9).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представлен отзыв на иск (л.д.35-36).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий. должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы». 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1956 года, пользуются мастера (десятники), прорабы в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности «прораб» является сокращённым наименованием должности «производитель работ».

В подразделе «б» «Руководители и специалисты» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность производители работ (позиция 2290100б-24441).

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 г., подписанного, в том числе Россией и Таджикистаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. 

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019 года №, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

К зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не приняты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием документального подтверждения работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 35 КЗОТ Республики Таджикистан по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, уволен переводом ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят переводом в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В соответствии с ответом Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, с заработной платы ФИО1 производились отчисления в фонд социального страхования.

Согласно справке от 31.12.2004 года, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> снято с учёта в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь приведёнными нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что приведённые доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения льготной пенсии.

При этом суд исходит из того, что в спорный период истец был занят на работе с тяжёлыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «прораб», предусмотренной соответствующим Списком.

При этом суд учитывает, что отсутствие архивных документов и прекращение деятельности юридического лица не является основанием для отказа в иске, поскольку факт работы истца в спорные периоды в должности, соответствующей требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждён материалами дела.

Истцу необоснованно отказано в зачёте спорных периодов в специальный и страховой стаж, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные исковые требования, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Отказ от включения спорных периодов работы в специальный и страховой стаж нарушает права истца, лишает его возможности в установленном законом порядке реализовать право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 14.05.2019 года 

№ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья С.В.Топоркова