Дело № 2-3486/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска 

в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре Н.А. Саливон 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности по совершению действий, 

у с т а н о в и л :

Истец прокурор Калининского района г. Новосибирска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности по совершению действия.

В исковом заявлении истец указал, что проведенной прокуратурой Кировского района г. Новосибирска проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлено что в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе, расположенном у дома № ? к.1 по ул. Курчатова г. Новосибирска, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 («Зебра»); в нарушение п. 4.2.2., п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-1993 на проезжей части по ул. Курчатова г. Новосибирска (на участке от ул. Краузе до ул. Мясниковой г. Новосибирска), на проезжей части по ул. Солидарности г. Новосибирска (на участке от ул. Донецкого до ул. Магистральная г. Новосибирска) отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6. Допущенные нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью людей. 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирск Сниккарс АН, действующая на основании поручения, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления МВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по существу иска. 

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 11 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Новосибирска проведена исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на пешеходном переходе, расположенном у дома № ? к.1 по ул. Курчатова г. Новосибирска, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 («Зебра»); на проезжей части по ул. Курчатова г. Новосибирска (на участке от ул. Краузе до ул. Мясниковой г. Новосибирска), на проезжей части по ул. Солидарности г. Новосибирска (на участке от ул. Донецкого до ул. Магистральная г. Новосибирска) отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления МВД России по г. Новосибирску от 06.04.2018 г. (л.д. 4-12), актом проверки от 26.04.2018 г. (л.д. 13), фотографиями (л.д. 14-16).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654 учреждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно п. 1.1 Положения департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением мэрии г. Новосибирска и осуществляет полномочия мэрии г. Новосибирска в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории г. Новосибирска. 

Согласно п. 2.1 Положения к основным задачам Департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Положения основными функциями Департамента являются совместно с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, дорожными и иными заинтересованными организациями разработка программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии с соответствии с требованиями стандартом, норм и правил.

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 4.2.2, 4.2.3 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Оценивая собранные по делу доказательства, установив факт нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, учитывая, что обязанность по содержанию дорог местного значения возложена на ответчика, суд считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме,. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска устранить недостатки в содержании и обустройстве автомобильных дорог: на пешеходном переходе, расположенном у дома ? к. 1 по ул. Курчатова в г. Новосибирске, нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра»; на проезжей части по ул. Курчатова в г. Новосибирске, на участке от ул. Краузе до ул. Мясниковой в г. Новосибирске, нанести дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6: на проезжей части по ул. Солидарности, на участке от ул. Донецкого до ул. Магистральная в г. Новосибирске, нанести дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья Е.А. Певина