Дело №2-525/2024 г. 

УИД – 05RS0016-01-2024-000721-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г. Дагестанские Огни 

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе: 

Председательствующего – судьи Абдуллаева Р.Ф., 

при секретаре с/з – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. главы городского округа «

<

адрес>» ФИО9 об обязании ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 приостановить строительство объекта капитального строения (общежития) – построенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> – до приведения документов в соответствие,

с участием представителя истца – администрации городского округа «

<

адрес>» по доверенности ФИО5 и ответчика ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, 

установил:

Глава городского округа «

<

адрес>» ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением об обязании ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строения (общежития) - построенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - до приведения документов в соответствие.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с мониторингом архитектурной деятельности на территории 

<

адрес> органами местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства городского округа «

<

адрес>» были выявлены факты нарушения со стороны ФИО3 требований градостроительного законодательства, выразившееся в следующем.

В результате проверки установлено, что несовершеннолетней ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2010 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения зданий образования и просвещения», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На вышеуказанном земельном участке осуществляется самовольное строительство объекта капитального строения (общежития) без разрешительных документов на его строительство. 

В указанной связи МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» ФИО3 было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приостановления всех видов строительно-монтажных работ и явки в администрацию городского округа «

<

адрес>» для оформления документов, согласно действующего законодательства, с данным уведомлением ФИО3 ознакомлена под роспись.

Однако по истечении указанного срока ФИО3 указанное уведомление не исполнено.

В обоснование исковых требований также указано, что ответчиком не представлено уведомление о планируемом строительстве до начала такого строительства.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа «

<

адрес>» по доверенности ФИО5 уточнил исковые требования и просил суд признать объект капитального строения (общежития) – построенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой. 

В судебном заседании ответчица ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 исковые требования Администрации городского округа «

<

адрес>» признала. 

В судебное заседание третьи лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>», а также орган опеки и попечительства администрации городского округа «

<

адрес>», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились и причину своей суду не сообщили.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав ФИО5 и ФИО3, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, перечисленные в пунктах 1-9 этой же статьи.

Согласно п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. 

Согласно частям 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 названной статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, несовершеннолетней дочери ответчицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 010 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения зданий образования и просвещения», расположенного по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с мониторингом архитектурной деятельности на территории 

<

адрес> органами местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства городского округа «

<

адрес>» были выявлены факты нарушения со стороны ФИО3, выразившееся тем, что ФИО6 в нарушение ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строения (общежития), что в свою очередь, не оспаривалось стороной ответчицы.

В связи с выявленным фактом нарушения, начальником МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «

<

адрес>» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 вынесено уведомление № с предложением приостановить все виды строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2 010 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения зданий образования и просвещения», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с которым ФИО3 была ознакомлена под роспись.

В последующем, комиссией по выявлению, сносу самовольных построек (МКД включительно) или приведению их в соответствие с установленными требованиями, по предупреждению и пресечению незаконного использования земельных участков на территории городского округа «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № и пригласили ФИО3 на беседу в администрацию городского округа «

<

адрес>». 

Согласно доводам истца, на указанном земельном участке ФИО3 продолжается строительство объекта капитального строения (общежития) без уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных правовых норм, основной вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно, произвольное изменение вида разрешенного использования и ограничение тем самым прав собственника не допускаются.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как уже установлено судом и следует из материалов дела, вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 010 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> - «для размещения зданий образования и просвещения».

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации городского округа «

<

адрес>».

При обращении в суд с иском администрацией городского округа «

<

адрес>» заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, которое удовлетворено частично. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ до начала судебного разбирательства приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО3 осуществлять строительство объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке общей площадью 2010 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД. 

<

адрес> о запрете Управлению Росреестра по РД изменять запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на земельный участок общей площадью 2010 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД. 

<

адрес>.

В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3). 

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом удовлетворения уточненных исковых требований администрации городского округа «

<

адрес>», суд считает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Уточненные исковые требования администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании объекта капитального строения (общежития) – построенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой, удовлетворить. 

Признать объект капитального строения (общежития) – построенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой. 

Обеспечительные меры, принятые судом по настоящему делу по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ФИО3 осуществлять строительство объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке общей площадью 2010 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД. 

<

адрес> о запрете Управлению Росреестра по РД изменять запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на земельный участок общей площадью 2010 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД. 

<

адрес>, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ. 

СУДЬЯ Р.Ф.Абдуллаев