Дело № 2-1518/2021 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года город Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием помощника прокурора г. Ельца Ларина Б.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1518/2021 по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

Прокурор г. Ельца Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в результате которой выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза. Так, ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прошел первый профилактический медицинский осмотр в больнице города Ельца на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом. До настоящего времени профилактический медицинский осмотр в больнице города Ельца на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом после освобождения не проходил, чем нарушил требования пункта 4.12 Санитарных правил, в силу которых по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год. На основании изложенного просил обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: N..., в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Определением судьи от 06.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко».

Представитель третьего лица ГУЗ «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно сообщению ОМВД России по г. Ельцу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: N.... Направленное в адрес ответчика заказное письмо разряда «Судебное», содержащее судебную повестку, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», что суд расценивает как отказ адресата принять судебное извещение, поскольку согласно отметкам почтового работника на конверте, им оставлялось извещение о поступлении в почтовое отделение такого письма. 

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение помощника прокурора г. Ельца, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Ларин Б.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Заслушав объяснения помощника прокурора г. Ельца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное прокурором г. Ельца требование законным, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статья 41 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на охрану здоровья.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. 

Статья 46 названного Федерального закона предусматривает, что медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видом медицинских осмотров является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

В силу статьи 1 указанного Федерального закона туберкулез – инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза; профилактика туберкулеза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно пунктам 2, 4 статье 8 того же Федерального закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 21.03.2017 № 124н (далее Порядок и сроки), устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка и сроков профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований). Профилактические осмотры проводятся в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (пункты 4, 6 Порядка и сроков).

На основании пункта 8 Порядка и сроков профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: г) взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам (пункт 9 Порядка и сроков).

Согласно приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинскихосмотров граждан в целях выявления туберкулеза для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, сроки проведения профилактических осмотров установлены 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Аналогичная норма содержится в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60. 

В целях совершенствования организации противотуберкулезной помощи, повышения эффективности и качества мероприятий по борьбе с туберкулезом в учреждениях уголовно-исполнительной системы приказом МВД РФ от дата N 838 утверждена Инструкция о порядке оказания противотуберкулезной помощи лицам, находящимся в местах содержания под стражей и отбывающим уголовные наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) МВД России.

Пункт 22 названной Инструкции предусматривает, что рентгенофлюорографическое обследование органов грудной клетки проводится: в СИЗО: при поступлении, а в дальнейшем каждые шесть месяцев; перед выбытием в ИУ, ЛПУ, ЛИУ, освобождением из под стражи, если после предыдущего обследования прошло более четырех месяцев; в ИУ, ЛПУ, ЛИУ: при поступлении, если осужденный не был ранее обследован рентгенофлюроографически или предыдущее обследование проведено более четырех месяцев назад, а в дальнейшем каждые шесть месяцев содержания; при освобождении, если предыдущее обследование проведено более четырех месяцев назад. Рентгенофлюроографическое обследование в СИЗО, ИУ, ЛПУ ЛИУ УИС по медицинским показаниям проводится независимо от срока проведения предыдущего обследования.

Таким образом, из системного толкования и анализа действующего законодательства усматривается, что лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения обязаны проходить профилактический медицинский осмотр в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) 2 раза в год, то есть каждые 6 месяцев с момента предыдущего рентгенофлюроографического обследования, пройденного в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, что подтверждается сообщением ОМВД России по г. Ельцу от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ прошел первый профилактический медицинский осмотр в больнице города Ельца на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В материалах дела имеется информация, представленная заместителем главного врача ............. прокурору г. Ельца от ДД.ММ.ГГГГ, сообщению ............., поступившему по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 не проходил медицинский осмотр на предмет наличия у него признаков заболевания туберкулезом в период с 2020 года по 2021 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 не исполнил возложенную на него действующим законодательством обязанность, а именно после освобождения из мест лишения свободы в течение 6 месяцев с момента предыдущего рентгенофлюроографического обследования, пройденного в исправительном учреждении, не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, чем создал угрозу возникновения и распространения туберкулеза и нарушил права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора г. Ельца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок 3 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

Коль скоро настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера.

В силу пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу по адресу: N..., в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчику ФИО1, что он вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Р.В. Гольтяева. 

Заочное решение в окончательной форме принято 27 июля 2021 года.