к делу №2а-1393/2025

61RS0023-01-2025-000770-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В,., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по 

<

адрес> обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по 

<

адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>. Ранее не судим. По настоящему делу осужден приговором ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районного суда 

<

адрес>, по п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 - п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, без дальнейшего ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

По данному преступлению осужденный ФИО1 ранее отбывал наказание в СИЗО №, СИЗО № 

<

адрес>. За время содержания в данных учреждениях имел 6 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в ИК-9 

<

адрес>. За время отбывания наказания в учреждении имеет 9 взысканий. Всего за время отбывания наказания имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду, 15 взысканий, 12 из которых погашены по сроку, 1 снято поощрение, 2 не сняты и не погашены. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия содержания. ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания. Исков и алиментов не имеет. В учреждении трудоиспользуется с ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика - упаковщика. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность раскройщика. В школе и ПУ не обучается. ДД.ММ.ГГГГ окончил ФКПОУ № по специальности швея третьего разряда. 

ДД.ММ.ГГГГ окончил ФКПОУ № по специальности раскройщик третьего разряда. 

Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, на профилактическом учете не состоит.

Просит суд установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Административный истец в суд не явился, при подаче искового заявления просил рассмотреть иск в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, при этом просил смягчить и уменьшить объем административных ограничений, так как он планирует работать, что существенно затруднит его передвижение, есто работы ФИО1 обозначено не было. 

Прокурор в заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ).

При этом на основании пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Судом установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по 

<

адрес> отбывает наказание административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 приговором ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районного суда 

<

адрес>, по п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 - п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, без дальнейшего ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

По данному преступлению осужденный ФИО1 ранее отбывал наказание в СИЗО №, СИЗО № 

<

адрес>. За время содержания в данных учреждениях имел 6 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в ИК-9 

<

адрес>. За время отбывания наказания в учреждении имеет 9 взысканий. Всего за время отбывания наказания имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду, 15 взысканий, 12 из которых погашены по сроку, 1 снято поощрение, 2 не сняты и не погашены. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия содержания. ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания. Исков и алиментов не имеет. В учреждении трудоиспользуется с ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика - упаковщика. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность раскройщика.

В соответствии с характеристикой начальника отряда, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по 

<

адрес>, за время отбывания наказания в учреждении имеет 9 взысканий. Всего за время отбывания наказания имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду, 15 взысканий, 12 из которых погашены по сроку, 1 снято поощрением, 2 не сняты и не погашены. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителеи УПОН и переведен в строгие условия содержания. ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания. Исков и алиментов не имеет. В учреждении трудоиспользуется с ДД.ММ.ГГГГ. На профилактическом учете не состоит. Взаимоотношения с родственниками поддерживает посредствам переписки, получает посылки- передачи. 

Таким образом, поскольку ФИО1 осужден приговором Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, учитывая то обстоятельство, что он в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, ему должен быть установлен административный надзор. 

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Преступления, предусмотренные п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 - п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, за которое осужден ФИО1., в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжкого преступления. В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, на период которого административным истцом заявлены требования об установлении надзора в отношении ФИО1 не превышает срок погашения его судимости. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии.

При этом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 следует, что он проживал в 

<

адрес>. Последний просил не назначать ему такой вид ограничения, как запрет выезда за установленные судом территории, так как он намерен работать и ему это существенным образом затруднит выезд за установленные судом территории. 

С целью установления контроля за поведением ФИО1 после отбытия наказания по его месту жительства, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО1, в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес>.

При этом, суд учитывает, что административный ответчик по указанным в характеристике основаниям, за весь срок отбывания наказания не доказал свое исправление и проявляет нестабильное поведение за весь срок отбывания наказания, суд также учитывает содержание справки о поощрениях и взысканиях.

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности. 

Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них, установлены в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенным. 

Установление ФИО1 такого вида ограничения как запрещение выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес>, ростовской области направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а так же оказания воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Это ограничение соразмерно ограничивает права поднадзорного лица и учитывает тот факт, что поднадзорным в судебном заседании не названо место работы, где он предполагает трудиться. 

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ФЗ № 64-ФЗ.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение особо тяжкого преступления являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Суд считает, что установленные настоящим решением административные ограничения не умаляют прав административного ответчика, закрепленных Конституцией РФ, согласуются с ней и законодательством РФ, при этом возможен учет жизненной ситуации, уважительных причин, возникающих у административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на 1 год, одновременно установив ему следующие ограничения: 

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес>.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025.