Судья Залялтдинова Д.В. Дело №5-293/2025

Дело №7-730/2025

Р е ш е н и е

22 октября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в судебном заседании жалобу директора ООО Микрокредитная компания «Финпром» Ш на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Микрокредитная компания «Финпром» (

<

данные изъяты>). 

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 августа 2025 года, ООО Микрокредитная компания «Финпром» (далее – ООО МКК «Финпром», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО МКК «Финпром» - Ш просит постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 12 августа 2025 года отменить, как незаконное и необоснованное. 

ООО МКК «Финпром» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Законный представитель ООО МКК «Финпром» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей вышеназванного Общества.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее – ГУФССП России по Челябинской области) поступило обращение А от 25 марта 2025 года, зарегистрированное за № 27 марта 2025 года, содержащее информацию о нарушении неустановленным лицом норм Федерального закона от 3 июля 2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности. В этой связи, 10 апреля 2025 года начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Челябинской области Я вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.57 КоАП РФ и о проведении административного расследования. 

В рамках административного расследования должностным лицом в адрес ООО МКК «Финпром» 10 апреля 2025 года направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок со дня получения указанного определения направить ответ на адрес электронной почты оvgrk@r74.fssp.gov.ru с досылом оригинала ответа почтовым отправлением по адресу: 454078, 

<

...>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированному на официальном сайте Почты России, определение получено адресатом - ООО МКК «Финпром» 16 апреля 2025 года. По состоянию на 10 июня 2025 года в адрес ГУФССП России по Челябинской области ответ на определение об истребовании сведений от ООО МКК «Финпром» не поступил. 26 июня 2025 года начальником контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Челябинской области Я в отношении ООО МКК «Финпром» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (далее – протокол №). 

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО МКК «Финпром» в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения при обстоятельствах, описанных в протоколе №. 

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным в силу следующего.

В абзаце 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

При этом в соответствии с положениями частей 3 и 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений названных норм, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как указано выше, определение должностного лица ГУФССП России по Челябинской области об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, получено ООО МКК «Финпром» 16 апреля 2025 года. 

Таким образом, установленный статьей 26.10 КоАП РФ срок начал исчисляться с 17 апреля 2025 года и его окончание пришлось на нерабочий день 19 апреля 2025 года. Соответственно, с учетом правовой позиции, выраженной в абз. 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 во взаимосвязи с частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, срок давности привлечения ООО МКК «Финпром» к административной ответственности за совершение вмененного названному Обществу административного правонарушения, подлежит исчислению с 22 апреля 2025 года.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, в отношении должностных лиц – один год.

Поскольку обстоятельства, явившиеся поводом к возбуждению настоящего дела, имели место 22 апреля 2025 года, последним днем привлечения ООО МКК «Финпром» к административной ответственности является 20 июля 2025 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, протокол № составлен должностным лицом 26 июня 2025 года, а постановление о назначении ООО МКК «Финпром» административного наказания по статье 17.7 КоАП РФ, вынесено судьей Ново-Савиновского районного суда города Казани 12 августа 2025 года, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 12 августа 2025 года, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следует отметить, что исходя из правовой позиции в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р е ш и л:

жалобу директора ООО Микрокредитная компания «Финпром» Ш удовлетворить.

Постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 августа 2025 года, вынесенное в отношении ООО Микрокредитная компания «Финпром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Микрокредитная компания «Финпром» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.