-Дело № 2-2382/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский Волгоградская область 08 июля 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Василенко Н.С.

при секретаре: Гурджиян С.А.

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ООО «СЕТ» на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика МУП «Комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области на основании доверенности ФИО3

представителя третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к МУП «Комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ООО «СЕТ», ФИО6, ФИО1 о признании незаконным захоронения, признании недействительным удостоверения о захоронении, возложении обязанности по перезахоронению, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к МУП «Комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ООО «СЕТ», ФИО6, ФИО1 о признании незаконным захоронения, признании недействительным удостоверения о захоронении, возложении обязанности по перезахоронению, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, указав в обоснование требований, что с 24.08.1971 состоял в зарегистрированном браке с ФИО7 От данного брака имели сына ФИО8, который 19.08.2002 умер, являясь военнослужащим, погиб при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике. 31.08.2002 сын ФИО8, был захоронен на кладбище Волжское №2,3, 

<

адрес>. Участок для захоронения сына ФИО8 был выделен истцу бесплатно Администрацией г. Волжского Волгоградской области. После производства захоронения сына ФИО8 истец обратился в Администрацию г. Волжского Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему 2-х земельных участков на 2 места под 2 могилы рядом с могилой сына, которое было рассмотрено, после чего было принято решение о выделении ему земельных участков. 02.09.2002 между ФИО5 и МУП «Комбинат коммунальных предприятий» был заключен договор № №... на ритуальные услуги, в соответствии с которым исполнитель оказывает ритуальные услуги по оформлению могилы по предварительному заказу и уходу за ней, а заказчик ФИО5 принимает и оплачивает данные услуги. Согласно п.2 договора был отведен дополнительный участок рядом с произведенным захоронением, истцом установлено ограждение, действие данного договора не может быть более 20 лет, срок его действия с 02.09.2002 по 02.09.2022. Пунктом 4 договора № №... предусмотрена обязанность исполнителя (МУП «ККП») произвести перезахоронение в случае самовольного захоронения третьими лицами в оформленную могилу на дополнительном участке. Перезахоронение производится по решению суда в установленные санитарными правилами сроки лицами, производившими самовольное захоронение или за их счет. 19.07.2012 брак между ФИО5, и ФИО6, был прекращен, экземпляр договора № №... остался у бывшей супруги истца. 03.11.2012 года ФИО5, зарегистрировал брак и уехал на постоянное место жительства в г. Невинномысск Ставропольского края. В июле 2019 года ему стало известно, что 20-21.07.2019 на одном из предоставленных ему земельных участках, расположенных в непосредственной близости с могилой сына ФИО8, без его ведома и на то согласия был захоронен муж сестры его бывшей жены ФИО9, умерший 17.07.2019 года. 21.10.2019 года ФИО5, приехал из г. Невинномысска Ставропольского края в г. Волжский и 22.10.2019 был на городском кладбище Волжское № 2,3 на могиле сына ФИО8 Увиденное на могиле сына и рядом с ней, на предоставленных ему дополнительных земельных участках поразило его и вызвало чувства возмущения, неприятия, протеста. Рядом с могилой сына на одном из двух выделенных ему по договору № 180/02 земельных участков находится недавнее захоронение умершего ФИО9 В Администрации городского кладбища ООО «СЕТ» г. Волжский Волгоградской области, в ведении которого находится организация похоронного дела на территории городского кладбища, ему, пояснили, что к ним с заявлением обратилась бывшая жена истца - ФИО6 о разрешении на захоронение ФИО9 на выделенном рядом с могилой ФИО8 земельном участке, также сотрудники администрации кладбища ООО «СЕТ» предъявили ему его экземпляр договора № №... на ритуальные услуги от 02.09.2002 года, находившийся у бывшей жены и переданный ею в Администрацию городского кладбища ООО «СЕТ». Также ООО «СЕТ», выдали жене покойного ФИО9 - ФИО1, удостоверение на захоронение ФИО9 Истец тяжело переживает случившееся, после того как в июле 2019 года узнал о захоронении постороннего лица на выделенном ему дополнительном земельном участке вблизи могилы сына, почувствовал ухудшение состояния здоровья (бессонница, повышенное артериальное давление, приступы головной боли), перенес 12.09.2019 года ишемический инсульт, находился с данным заболеванием на лечении в ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска с 12.09.2019 года по 19.09.2019 года, в последующем проходил санаторно-курортное лечение, был вынужден уволиться с места работы, так как не смог осуществлять трудовую деятельность по состоянию здоровья.

Истец просил суд признать незаконным захоронение №№... ФИО9, умершего 17.07.2019, погребенного 19.07.2019 на городском кладбище №2 по адресу: 

<

адрес> рядом с могилой ФИО10 участок №...;

признать недействительным удостоверение, выданное ФИО1 на захоронение ФИО9, в части записи о погребении последнего на городском кладбище 

<

адрес> рядом с могилой ФИО10 участок 

<

адрес>;

обязать МУП «комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ООО «СЕТ», перезахоронить усопшего ФИО9 в другое место в кротчайшие сроки, расходы по перезахоронению возложить на ФИО1; 

взыскать солидарно с МУП «Комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ООО «СЕТ», ФИО6, ФИО1 в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей

взыскать с МУП «Комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ООО «СЕТ», ФИО6, ФИО1 в пользу ФИО5 расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей, в равных долях.

Впоследствии истец частично уточнил и дополнил исковые требования, просил:

признать недействительным удостоверение №№... выданное ООО «СЕТ» 29.06.2019 ФИО1, на захоронение №№... ФИО9; 

обязать ФИО1 заключить договор с ООО «СЕТ» на перезахоронение ФИО9, умершего 17.07.2019, погребенного 19.07.2019 в могиле №№... на кладбище по адресу: 

<

адрес>

взыскать с ответчиков ФИО1 и ФИО6 в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в сумме по 100 000 рублей с каждого;

взыскать с ответчиков ФИО1 и ФИО6 в пользу ФИО5 по 2 500 рублей с каждой, в счет понесенных судебных расходов.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что в ее действиях нет вины, она с сестрой ФИО6 предъявила администрации кладбища все необходимые документы.

Представителя ответчика ООО «СЕТ» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования ФИО5 в части признания недействительным удостоверения №№... выданного ООО «СЕТ» 29.06.2019 ФИО1, пояснила, что администрация кладбища была введена в заблуждение ответчиками ФИО6 и ФИО1

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила суду письменные возражения на иск, в которых пояснила, что вместе с сестрой обратилась в администрацию кладбища, представила все необходимые документы. 

Представитель ответчика МУП «Комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании при разрешении исковых требований по существу полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются выдача документов, необходимых для Погребения умершего.

На основании пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Обязанность по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела возложена на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В силу требований статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов в целях реализации своих полномочий в данной сфере создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Часть 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусматривает, что волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.В соответствии с постановлением администрации города Волжского Волгоградской области от 21.01.1999 года №134 об утверждении «Положения о специализированной службе по вопросам похоронного дела в городе Волжском», специализированной службой по вопросам похоронного дела в г. Волжском является муниципальное унитарное предприятие «Комбинат коммунальных предприятий».

Данное положение действовало до 19.04.2012 года и утратило силу в связи с изданием постановления администрации городского округа – город Волжский от 19.04.2012 года №2723.

Постановлением администрации города Волжского Волгоградской области №909 от 28.03.2001 года утвержден порядок оформления и использования предоставленных дополнительных участков захоронения на городских кладбищах с отсрочкой захоронения, установлена единоразовая оплата за предоставление дополнительных участков захоронения в сумме 800 рублей за 1 кв.м. (утратило силу в связи с изданием постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 03.10.2006 №3398).

Решением Волжской городской Думы от 12.07.2016 №273-ВГД принято Положение об организации похоронного дела и деятельности общественных кладбищ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (приложение).

В соответствии с пунктом Положения 1.4. содержание и эксплуатация кладбищ осуществляется лицом, заключившим по результатам конкурса договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбища, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории кладбищ (администрацией кладбища). Конкурс на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбища, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории кладбищ, проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить: определение места погребения с учетом требований, установленных разделом 3 настоящего Положения;

Из пункта 3.6. Положения следует, что лицу, осуществляющему организацию погребения, а также иным лицам, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, по заявлению выдается удостоверение о захоронении и предоставляется право быть ответственным за участок, нишу, иное место захоронения тела (останков) или праха умершего человека. Лицо, получившее удостоверение о захоронении, в дальнейшем является лицом, ответственным за место захоронения, - лицом, взявшим на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 16.11.2017 N 6918 "Об определении уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области", определено, что комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области является уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 12.07.2016 N 273-ВГД "О принятии Положения об организации похоронного дела и деятельности общественных кладбищ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области".

22.02.2018 года между Администрацией г. Волжского и ООО «СЕТ» заключен договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных услуг, связанных с погребением, на территории общественных кладбищ городского округа – город Волжский Волгоградской области, в связи с чем МУП «Комбинат коммунальных предприятий» данную деятельность в настоящее время не ведет. 

Таким образом, поскольку перезахоронение осуществляется только специализированной службой по вопросам похоронного дела, на момент рассмотрения дела полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела по оказанию услуг по погребению умерших на территории городского округа – город Волжский возложены на ООО «СЕТ». 

Как установлено судом 19.08.2002 года умер сын истца ФИО8, с разрешения администрации г. Волжского ФИО8 был захоронен на кладбище Волжское 

<

адрес>.

Ответственным за захоронение ФИО8 является истец ФИО5, что подтверждается выпиской из книги регистрации захоронений умерших на территории г. Волжского за период 02.07.2002-31.10.2002.

02.09.2002 года между ФИО5 (заказчик) и МУП «Комбинат коммунальных предприятий» (исполнитель) был заключен договор №№... на ритуальные услуги, по условиям которого исполнитель отводит дополнительный земельный участок общей площадью 10 кв.м. под могилу рядом с произведенным захоронением в натуре на городском кладбище, заказчик в течение 7 дней устанавливает ограждение. Действие договора не может превышать 20 лет, срок действий с 02.09.2002 по 02.09.2022.

Из материалов дела следует, что 18.07.2019 года в ООО «СЕТ» поступило заявление на захоронение ФИО9, местом погребения избрано кладбище №2 г. Волжского в родственную могилу к племяннику жены ФИО8, к заявлению приложен договор №№... на ритуальные услуги, заключенный между ФИО5 и МУП «Комбинат коммунальных предприятий», удостоверение ФИО8, заявление ФИО6 от 19.07.2019 года в администрацию кладбища Волжское №2,3 которым она дает согласие на родственное захоронение свояка ФИО9 к сыну ФИО8, приложена копия свидетельства о заключении брака между ФИО5 и ФИО6, копия паспорта ФИО5, а также заявление ФИО6, которым она просила считать ответственной за могилу своего сына ФИО8 – свою сестру ФИО1

Представитель ООО «СЕТ» в судебном заседании пояснила, что общество было введено в заблуждение ФИО6 и ФИО1, которые при обращении с заявлением о захоронении ФИО9 к могиле ФИО8, представив оригинал договора №№... от 02.09.2002 года пояснили, что ФИО8 отсутствует, что также следует из возражений ФИО6 относительно предъявленного иска.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд исходит из условий договора №№... от 02.09.2002 года, согласно п.4 которого, в случае самовольного захоронения третьими лицами в оформленную могилу на дополнительном участке исполнитель производит перезахоронение. Перезахоронение производиться по решению суда в установленные санитарными правилами сроки, лицами, производившими самовольное захоронение или за их счет.

Судом установлено, что ответчик ООО «СЕТ» в отсутствие достоверной информации произвело захоронение ФИО9 без соответствующего разрешения ФИО5, которому были выделены соответствующие земельные участки на кладбище под захоронение в будущем, ответчик ФИО1 захоронила своего мужа не имея на то всех необходимые документы, то есть, разрешения ФИО5, который является ответственным за захоронение на участке 

<

адрес> и заказчиком по договору на ритуальные услуги от 02.09.2002 сроком действия до 2022 года.

Поскольку перезахоронение осуществляется только специализированной службой по вопросам похоронного дела, на момент рассмотрения дела выполнение работ и услуг, связанных с погребением, на территории кладбища 

<

адрес> осуществляется ООО «СЕТ», перезахоронение является платной услугой, тарифы на которую утверждаются в установленном порядке, ответчик ФИО1 добровольно принявшая на себя обязательства по захоронению своего умершего супруга ФИО9, является лицом ответственным за данное захоронение, суд считает возможным возложить обязанность по осуществлению перезахоронения умершего ФИО9 на ООО «СЕТ», а расходы по перезахоронению возложить на ФИО1

В связи с тем, что захоронение усопшего ФИО9 на участке 

<

адрес> с могилой ФИО8 произведено незаконно, удостоверение №№... выдано ООО «СЕТ» 29.06.2019 ФИО1 неправомерно, без подтверждения законности произведенного захоронения.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, ответчик ФИО1 свободна в реализации своих прав на заключение договора на захоронение ФИО9, обязанность заключить такой договор, в том числе по требованию истца, законом не предусмотрена.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По общему правилу для наступления ответственности по возмещению вреда необходима совокупность следующих условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда. При этом отсутствие одного из указанных условий наступления вреда, является основанием для освобождения лица от гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, истец в данном случае должен доказать факт причинения ему морального вреда ответчиками, степень претерпеваемых им физических и нравственных страданий и в чем они выражаются, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями ответчиков по причинению вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями. Недоказанность одного из указанных условий возмещения морального вреда влечет отказ в удовлетворении искового требования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела, истцом не представлено суду допустимых доказательств ухудшения его здоровья в результате действий ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено о взыскании расходов на оказание юридические услуг в сумме 5 000 рублей, что подтверждается соглашением №№..., квитанцией к приходному кассовому ордеру №№.... Суд считает, что заявленная истцом сумма на оплату услуг представителя отвечает принципам разумности, соответствует объему оказанной представителем юридической помощи, категории сложности дела, определена с соблюдением баланса интересов сторон и подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным захоронение №№... ФИО9, умершего 17.07.2019, погребенного 19.07.2019 на городском кладбище №

<

...> рядом с могилой ФИО10 участок 

<

адрес>, захоронении №№....

Признать недействительным удостоверение №№... выданное ООО «СЕТ» 29.06.2019 ФИО1. 

Обязать ООО «СЕТ» осуществить перезахоронение ФИО9, умершего 17.07.2019, возложив расходы по перезахоронению на ФИО1.

Взыскать с ООО «СЕТ», ФИО1, ФИО11 в пользу ФИО5 расходы на оказание юридических услуг в сумме 5000 рублей, в равных долях по 1 666,67 рублей.

ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор с ООО «СЕТ» на перезахоронение ФИО9, умершего 17.07.2019 отказать.

ФИО5 в удовлетворении исковых требований к МУП «Комбинат коммунальных предприятий» городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности произвести перезахоронение, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказать.

ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО11, ООО «СЕТ» о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.С.Василенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья - Н.С.Василенко