Дело № 5-759/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 19 ноября 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 ***, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению выезда с таможенной территории Евразийского Экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост МАПП *** таможни на транспортном средстве *** регистрационный №***, в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО2 *** *** года рождения. 

При прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовал по «красному» коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находится ***

*** в рамках таможенного контроля на основании статьи 393 ТК ЕАЭС, обнаруженный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, назначена таможенная экспертиза.

Проведенным исследованием установлено, что в представленных на исследование ампулах содержится сильнодействующее вещество – *** 

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником отдела по борьбе с контрабандой наркотиков *** таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, *** материалы данной проверки были направлены по подследственности в ОМВД России ***

Постановлением следователя следственного отделения ОМВД России *** от *** было отказано в возбуждении уголовного дела.

ФИО2 пояснил, что он путешествовал по России как турист. Рецепта на *** у него нет и он ему не нужен, поскольку сам является ***. Вышеуказанный товар (5 ампул с ***) принадлежит ему. Имел этот товар при себе для оказания медицинской помощи в экстренных случаях. Он знает, что *** является ***

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представил письменные пояснения относительно события административного правонарушения, их которых следует, что оно было совершено неумышленно, *** было приобретено и перемещалось с целью личного использования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4);

- Актом таможенного досмотра №*** от ***, которым было установлено, что в багажном отделении транспортного средства ***, регистрационный номер *** находится *** (л.д. 15-19);

- Копией акта отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которому обнаруженный товар направлен на исследование (л.д. 27-29); 

- Решением о назначении таможенной экспертизы от *** (л.д. 30-31);

- Справкой ЭКЦ УМВД России по *** области от *** №***, из которой следует, что в представленных на исследование ампулах содержится *** (л.д. 35-36);

- Постановлением СО ОМВД России *** об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 39); 

- Служебными записками ОТНПТиТО *** таможни от *** №*** и от *** №***, в соответствии с которыми товар – *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** (л.д. 47, 53);

- Служебной запиской т/п МАПП Борисоглебск от *** №*** согласно которой, при совершении таможенных операций *** гражданином *** ФИО2 декларирование вышеуказанного *** не производилось. *** документы, подтверждающие право на перемещение через таможенную границу ЕАЭС данного ***, им не предоставлялись (л.д. 50);

- Письмом от *** №***, содержащим разъяснения, данные Министерством Здравоохранения ***, согласно которым *** (л.д. 54);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, из которого следует, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: *** был изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД *** таможни *** (л.д. 63-65); 

- Объяснениями ФИО2 от *** и ***, из которых следует, что он путешествовал по России как турист. Рецепта на *** у него нет и он ему не нужен, поскольку сам является ***. ФИО3 принадлежит ему. Имел этот товар при себе для оказания медицинской помощи в экстренных случаях. Он знает, что *** (л.д. 25, 72);

- Служебной запиской ОтКТС *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ***, составляет *** (л.д. 75); 

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором главный государственный таможенный инспектор ОСТП т/поста МАПП *** таможни ФИО1, осуществлявшая таможенный контроль товаров перемещаемых ФИО2, подтвердила обстоятельства обнаружения данного правонарушения и пояснила, что со слов ФИО2 он не знал, что данное *** необходимо письменно декларировать. Также ФИО1 дополнительно сообщила, что на таможенном посту, в залах въезда и выезда, непосредственно перед входами в «коридоры», созданы информационные зоны, где имеется информация об основных положениях таможенного законодательства, номера телефонов консультационной службы *** таможни, а также буклеты с положениями таможенных правил для физических лиц (л.д. 79-81);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 89-92).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от *** (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры»).

В пункте 289 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: ***

Согласно пунктам 1, 2 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. 

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложения № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее – лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства–члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара – *** перемещаемого гражданином *** ФИО2, в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО2 не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров *** подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 500 рублей за выполнение перевода документации с английского языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 73), 6 400 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на английский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 109), в общей сумме 6 900 (шесть тысяч девятьсот) рублей – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 6 900 (шесть тысяч девятьсот) рублей за выполнение перевода документации с английского языка на русский язык и с русского языка на английский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова