Дело № 2-715/2024

УИД: 34RS0017-01-2024-000874-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 17 октября 2024 г.

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ткалун М.В.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части № 22179 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании страховой суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части № 22179, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просили признать незаконным бездействие войсковой части № 22179 Министерства обороны Российской Федерации, возложить обязанность на войсковую часть № 22179 Министерства обороны Российской Федерации представить в Министерство обороны Российской Федерации оригинал справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая; копию свидетельства о смерти застрахованного лица, заверенное подписью и печатью командира части, копию выписки из приказа командира войсковой части об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части, заверенное заявление о выплате страховой суммы; взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2, ФИО1, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, страховую компенсацию в размере 1 043 909 рублей каждому, в связи с гибелью добровольца штурмовой роты «Z» ФИО6.

В обоснование требований указав, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находясь в местах лишения свободы В ФКУ КП3 УФСИН России по Волгоградской области, откуда убыл для выполнения боевых задач в рядах штурмовой роты «Z» (войсковая часть 22179), погиб 10 мая 2023 г. на территории в Донецкой Народной Республики. ФИО2 и ФИО1 являются родителями погибшего ФИО6, несовершеннолетний ФИО5 является сыном ФИО6 Указом Президента РФ от 3 августа 2023 года № 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" были установлены страховые гарантии в виде компенсации гражданам Российской Федерации, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Пунктом 2 Указа определено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании. В силу п. 12 Указа компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации. 

Определением суда войсковая часть №45807 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель истцов – ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика войсковая часть № 22179 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований искового заявления отказать.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований искового заявления отказать.

Представитель третьего лица военного комиссариата городского округа город Фролово, Иловлинского, Ольховского Фроловского муниципальных районов Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя военного комиссариата.

Представители третьих лиц АО «СОГАЗ», Войсковая часть №45807 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из содержания пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53 «О воинской обязанности и военной службе» службе следует, что началом военной службы считается: для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76 "О статусе военнослужащих" установлен круг лиц, для которых предусмотрены законом социальные гарантии и компенсации.

Частью 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76 "О статусе военнослужащих" установлен круг лиц из числа граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне" для которых предусмотрены законом социальные гарантии и компенсации.

Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). 

В соответствии с ч. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования). 

Решение о создании добровольческих формирований, согласно пп. 11.2 п. 2 ст. 4, ст. 22.1 данного закона, принимает Президент РФ, которое реализуется Министерством обороны РФ. В состав добровольческих формирований входят граждане РФ, добровольно поступившие в такие формирования и военнослужащие, направленные Министерством обороны РФ, то есть поступление в добровольческое формирование осуществляется путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ). 

Пунктом 4 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) (п. 4 ст. 22.1). 

Пунктом 10 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. 

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 5 ст. 22.1 ФЗ "Об обороне"). 

Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 67 определен Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта. 

В силу п. 14 данного Порядка с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу. Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276-280, 282.1-282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Из указанных норм следует, что лица, поступившие в добровольческие формирования, военнослужащими, проходящими военную службу, не являются. При этом контракт о пребывании в добровольческом формировании не тождественен контракту о прохождении военной службы. 

Как следует из пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.

На основании п. 1, пп. "в", "г" п. 2, пп. "б" п. 4, п. 12 и п. 13 Указа Президента РФ от 03.08.2023 N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, страховые гарантии в виде компенсации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2023 года № 1987 утверждены Правила выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».

Согласно пунктам 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19 Правил выплаты компенсации при наступлении страхового случая - гибели (смерти) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании право на получение компенсации в равных долях имеют супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) гражданина, дедушка и (или) бабушка гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее 3 лет в связи с отсутствием у него родителей, отчим и (или) мачеха гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее 5 лет, несовершеннолетние дети гражданина, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, подопечные гражданина, лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим гражданина в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о рождении III-РК №№ ФИО2 и ФИО1 являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО6

Из искового заявления следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом, осужденным за совершение преступлений, и отбывал наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области, где изъявил желание вступить в состав штурмовой роты «Z» для выполнения боевых задач в зоне проведения специальной военной операции. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №22179 от 4 мая 2023 г. №26 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъявивший желание вступить в состав 27 штурмовой роты «Z», с 12 апреля 2023 г. зачислен на должность командира отделения (огневой поддержки) 4 группы (штурмовой) в списки личного состава отряда 27 штурмовой роты «Z».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №22179 от 24 мая 2023 г. №103 командир отделения (огневой поддержки) 4 группы (штурмовой) рядовой запаса ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из списка 27 штурмовой роты «Z» в связи со смертью 11 мая 2023г. 

31 августа 2023 г. отделом ЗАГС администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области выдано свидетельство о смерти III-PK № 804162, согласно которому ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 10 мая 2023 года.

Согласно ответу АО «СОГАЗ» на запрос суда идентифицировать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как добровольца/военнослужащего не представилось возможным, в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождение его в добровольческом формировании или прохождение военной службы. 

Таким образом ФИО6 являлся лицом осужденным за совершение преступления и привлеченным к участию в специальной военной операции, в связи с чем положения п. 6 ст.22.1 Федерального закона от 31 мая 1996. № 61-ФЗ «Об обороне» на него не распространяются. 

Также установлено, что ФИО6 являясь гражданином, отбывавшим наказание в учреждениях уголовно-исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимал участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z». Штурмовая рота «Z» в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит. Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 года № 67. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 года № 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1 2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;

В соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 г. близким родственникам погибшего добровольца специального контингента положена единовременная выплата в размере 5000000 рублей в равных долях.

Согласно ответу Войсковой части №22179 семье ФИО6 была реализована выплата в размере 5000000 рублей, в равных долях, а именно: отцу ФИО1 – 1 666 667 рублей, матери ФИО2 – 1 666667 рублей, сыну ФИО5 – 1 666 667 рублей, в соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 г., что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 28 ноября 2023 г. №320. 

Таким образом, учитывая, что ФИО6 являясь специальным контингентом, контракт о пребывании в добровольческом формировании и контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации не заключал, оснований для предоставления ему дополнительных мер социальной поддержки, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не имеется.

При этом суд отмечает, что ФИО6 в добровольном порядке на основании письменного согласия принимал участие в специальной военной операции в составе специального формирования, комплектуемого гражданами, отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (Шторм - Z), которая не является добровольческим формированием, комплектуемым гражданами в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67. Штурмовая рота «Z» в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит, относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе специальной военной операции. Лица, пребывающие в составе штурмовой роты «Z», не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольцев. На них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев отряда «БАРС». Гражданин, привлекаемый к участию выполнения задач СВО в составе штурмовой роты «Z», имеет право на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями заключенного ими соглашения. ФИО6 дал добровольное согласие на участие в специальной военной операции в целях искупления вины за совершенное преступление.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать вы полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2, ФИО1, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части № 22179 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании страховой суммы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Малышкина

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2024 г.

Судья Е.А. Малышкина