Дело № 2-66-2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Щигры 20 февраля 2019 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на гараж, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с решением исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 №24 «О разрешении строительства: Щигровской дистанции пути» ему была выделена территория для постройки индивидуального гаража на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> На основании разрешения №141 от 22.09.1992 года, выданного Отделом архитектуры Щигровского района и г.Щигры, ему было разрешено построить гараж на земельном участке №27 по 

<

адрес> из кирпича силикатного. В 1996 году он завершил строительство кирпичного гаража своими силами и за свой счет на отведенном ему земельном участке (лит. В) площадью по наружному обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, с погребом (под лит.В), площадью 5 кв.м, с инвентарным номером № Гараж расположен в ряду существующих гаражей, возведенных в одно и то же время, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не находится в полосе отвода железной дороги.. Право собственности на возведенный гараж в регистрирующем органе он зарегистрировать не может, поскольку в решении о выделении земельного участка под строительство гаража не указаны границы выделенного земельного участка, документы об отводе земельного участка отсутствуют, сведений о гараже в государственном кадастре недвижимости также не имеется. Просил признать за ним право собственности на гараж (литер В) площадью по наружному обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, с погребом (под лит. В) площадью 5 кв.м, с инвентарным номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением Щигровского районного суда Курской области от 18.01.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать за ним право собственности на гараж (литер В) площадью по наружному обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, с погребом (под лит. В) площадью 5 кв.м, с инвентарным номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> также пояснил, что спорный объект недвижимости находится вне границ полосы отвода железной дороги по адресу: 

<

адрес> строительство гаража осуществлено им своими силами и за свой счет, регистрация объекта недвижимости не произведена по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, отсутствия документов об отводе земельного участка под строительство. Согласно кадастровому плану территории гараж построен именно в отведенном месте, ничьи права и законные интересы не нарушаются. 

Представитель ответчика администрации города Щигры Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования ФИО3 о признании права собственности на гараж признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, также указал, что адрес расположения объекта указан: РФ, 

<

адрес> а согласно решению исполкома Щигровского горсовета народных депутатов от 20.02.2009г. №24 адрес указан: в 

<

адрес>

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд мнение, в котором указал, что границы полосы отвода железной дороги определены межевым делом по установлению в натуре границ полосы отвода земель ФГУП Московская железная дорога МПС РФ (филиал Орловско-Курское отделение) в административно-территориальных границах г.Щигры Курской области, выполненным в 2002 году. Согласно вышеуказанному межевому плану данный гараж располагается вне границ полосы отвода железной дороги, в связи с чем полагают, что признание права собственности ФИО3 на указанный гараж не приведет к нарушению прав и законных интересов ОАО «РЖД», просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО3, свидетелей ФИО1 и ФИО2, показавших, что в 1990-х годах ФИО3 за свои средства построил гараж на 

<

адрес> на выделенной для строительства гаража территории, и с этого времени использует гараж по назначению, ничьи права и законные интересы не нарушаются, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

Согласно ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 № 24 о разрешении Щигровской дистанции пути строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в 

<

адрес> выделена территория для строительства гаражей (л.д.27), где на основании разрешения №141 на строительство гаража, выданного Щигровским отделом архитектуры Щигровского района, ФИО3 на земельном участке № по 

<

адрес> из кирпича силикатного в 1996 построил кирпичный гараж Литер В общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по наружному обмеру, и площадью 

<

данные изъяты> кв.м по внутреннему обмеру, что подтверждается техническим паспортом на здание гаража, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-22), ситуационным планом (л.д.25), топографической съемкой (л.д.75).

Право собственности ФИО3 на данный гараж не зарегистрировано.

Согласно справкам о проведении ООО «РосземКаскад» работ по определению площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в кадастровом квартале № площадь земельного участка под гаражом ФИО3 уточнена и составляет 27 кв.м (л.д.24) и не находится в полосе отвода железной дороги (л.д.74).

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13, 14-22) гараж с инвентарным номером 12026, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> подтверждающего факт создания объекта строительства, находится без регистрации, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.58). 

В силу положений ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения.

Таким образом, во время осуществления строительства спорного гаража Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ еще не действовали. Применявшееся в тот период времени постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981г. №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не предусматривало обязательной сдачи таких объектов государственной приемочной комиссии, которая обладала правом на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов строительной деятельности.

Из письма администрации г.Щигры Курской области № 01-11/458/к от 05.12.2018 года (л.д.28) следует, что ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду площадью 27 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на расположенный на нем гараж.

Представленные документы, а также показания свидетелей ФИО1, ФИО2 подтверждают то, что ФИО3 владеет гаражом более 23 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 67 и 68 ГПК РФ, учитывая, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании решения уполномоченного органа об отводе земельного участка, на протяжении длительного времени истец несет бремя содержания спорного строения, принимал меры к легализации строения, при возведении гаражного бокса существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что основания для признания за ФИО3 права собственности на спорный гараж имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на кирпичный гараж (лит.В) общей площадью по наружному обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, с погребом (под лит.В) площадью 5 кв.м, с инвентарным номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 февраля 2019 года.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская