Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2019 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Павлов В.П.,

рассмотрел в судебном заседании в помещении районного суда жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики-ФИО2 (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, начальник УПФР в г.Шумерля Чувашской Республики-ФИО2 (межрайонное) обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить принятое мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указав следующее: 16.11.2018 г. АУ «Редакция Ядринской районной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») Мининформполитики Чувашии в лице главного редактора ФИО3 предоставило в электронной форме «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 г. на застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5, а в ранее представленных ДД.ММ.ГГГГ сведениях по форме СЗВ-М (исходная) данные по указанным застрахованным лицам отсутствовали. При установленном пунктом 2.2. ст.11 ФЗ № 27-ФЗ сроке предоставления сведений о каждом застрахованном лице в форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сведения АУ «Редакция Ядринской районной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») Мининформполитики Чувашии предоставило на 2 застрахованных лица ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока, что влечет привлечения главного редактора АУ «

<

адрес>ной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») Мининформполитики Чувашии ФИО1 С.В. к административной ответственности по ст.15.32.2 КоАП РФ. 

Представитель административного органа - УПФР в г.Шумерля Чувашской Республики-ФИО2 (межрайонное) ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, и просил отменить принятое мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

От привлекаемого лица ФИО3 в адрес суда поступило заявление, в котором, не согласившись с доводами жалобы, просила оставить без изменения принятое мировым судьей судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ АУ «

<

адрес>ной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») ФИО2 в лице главного редактора ФИО2 С.В. представило в электронной форме «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 г. на застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5 в ранее представленных ДД.ММ.ГГГГ сведениях по форме СЗВ-М (исходная) данные по указанным застрахованным лицам отсутствуют. Таким образом, при установленном сроке предоставления сведений о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сведения АУ «

<

адрес>ной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») ФИО2 представило на 2 застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 данного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (п.2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АУ «

<

адрес>ной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») ФИО2 в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ представило в УПФР в 

<

адрес> Республики-ФИО2 (межрайонное) «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 г. в отношении 11 лиц, а именно: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2 С.В., ФИО15 и ФИО16 

При этом срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период (октябрь 2018 года) истекал в 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ АУ «

<

адрес>ной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») Мининформполитики Чувашии в лице главного редактора ФИО2 С.В. представило в пенсионный орган в электронной форме «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 г. на застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5, при этом в ранее представленных ДД.ММ.ГГГГ сведениях по форме СЗВ-М (исходная) данные по указанным застрахованным лицам отсутствовали. Таким образом, при установленном сроке предоставления сведений о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сведения АУ «

<

адрес>ной газеты «ЕС ЯЛАВЕ» («ЗНАМЯ ТРУДА») ФИО2 представило на 2 застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока. 

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2 С.В., мировой судья исходил из правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2003 г. № 12-П и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), в которых предметом обсуждения является вопрос об освобождении страхователей за непредставление им в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ от финансовых санкций, тогда как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за совершение административных правонарушений. Самостоятельное выявление юридическим лицом допущенной ошибки не является достаточным основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Таким образом, выводы мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вмененного лицу административного правонарушения были сделаны без установления фактических обстоятельств, подлежащих выяснению по настоящему делу применительно к сфере специального нормативного регулирования, поскольку мировой судья не дал юридически значимым по делу обстоятельствам должной оценки и не предпринял мер по установлению фактических обстоятельств дела.

Допущенное мировым судьей нарушение является существенным, поскольку повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, а потому такое рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление мирового судьи не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ, судья считает, что допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, поскольку срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 

<

адрес> Чувашской Республики.

Судья: В.П.Павлов