Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

УИН 10№

дата Березовский

Судья Березовского городского суда 

<

адрес> Степанова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковец Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Аллюрр», ОГРН №, ИНН №, дата регистрации дата, юридический адрес: 623710, 

<

адрес>, муниципальное образование Березовский, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аллюрр» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение совершено, при следующих обстоятельствах,

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда дата в 11 часов 15 минут установлено, что ООО «Аллюрр», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное образование Березовский, 

<

адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № №, на транспортном средстве, марки « *** », государственный регистрационный знак « *** », под управлением водителя ФИО1, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2, не явился, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него, не поступало, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению, в отсутствии указанного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием № к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту - Положение).

В силу п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 101995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дата № (далее – Порядок организации), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). Порядок организации обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Учитывая приведенные положения нормативных правовых актов, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Аллюр». в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда дата в 11 часов 15 минут установлено, что ООО «Аллюрр», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, муниципальное образование Березовский, 

<

адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № №, на транспортном средстве, марки « *** », государственный регистрационный знак « *** », под управлением водителя ФИО1, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра – Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие законного представителя юридического лица.

Как следует из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении направлено по адресу электронной почты юридического лица, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, что согласуются с требованиями ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не конкретизирован способ, с помощью которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, или его законный представитель может быть уведомлен о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено какими-либо иными способами: путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте или с использованием иных средств связи.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено юридическим лицом, что подтверждается направленным в адрес должностного лица ходатайства законного представителя об отложении даты составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотренного в соответствии с требованиями ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, правомерно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Аллюрр» зарегистрированного дата инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх – 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, муниципальное образование Березовский, 

<

адрес>, дополнительным разрешенным видом деятельности является: деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий, ООО «Аллюрр» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № №, выданной дата, сведение о транспортном средстве лицензиата - марки « *** », государственный регистрационный знак « *** », включено в лицензируемый вид деятельности под №.

Исходя из содержания акта № И/5.3/РО-673 от дата, протокола осмотра от дата, в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта, в режиме постоянного рейда, на основании решения заместителя начальника Управления Ространснадзора по УФО от дата, дата с 11 часов 00 минут по 11 часов 30 минут, по адресу: 

<

адрес>, проверено транспортное средство - « *** », государственный регистрационный знак « *** », принадлежащее ООО «Аллюрр», под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров на основании заказ-наряда на перевозку пассажиров от дата по маршруту: 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>, в соответствии с заявкой ИП ФИО3

По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Из информации АО «ГЛОНАСС», представленной начальником отдела операционного сопровождения клиентов, между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Аллюрр» договор в целях исполнения Правил, не заключался, заявка собственника транспортного средства – « *** », государственный регистрационный знак « *** » на идентификацию АСН, не направлялась, услуги по идентификации не оказаны, в связи с чем, информация о месте положения указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» в Ространснадзор, не предоставляется.

Исследованные в судебном заседании доказательства, признаются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, по существу.

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ООО «Аллюрр» в совершении административного правонарушения. Так как указанным бездействием юридического лица создается угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, действия ООО «Аллюрр» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, однако доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения условий, предусмотренных лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено. 

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Аллюрр», не имеется.

Исходя из ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прихожу к выводу, что достижение целей административного наказание возможно при назначении наказания в виде штрафа.

Исходя из сведений, отраженных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Аллюрр» относится к категории микропредприятие, однако, оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не имеется, поскольку совершенное ООО «Аллюрр» правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеет повышенную опасность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное ООО «Аллюрр» правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеет повышенную опасность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Аллюрр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: Административный штраф подлежит уплате через банковское учреждение в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с №), КПП №, ИНН получателя платежа №, кор. счет №, БИК №, расчетный счет № в Уральское ГУ Банка России// УФК по 

<

адрес>, КБК №, УИН №, наименование платежа по протоколу № от дата (поступление от денежных взысканий (штрафов) за нарушения обязательных требований (ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд 

<

адрес>.

Судья О.А. Степанова