Дело № 2-1034/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 марта 2017 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Мусиенко Е.С.,

с участием :

истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда –ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2017 года в г.Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника ГУ-УПФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда (далее УПФ ТЗР) от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний педагогический стаж работы. УПФ ТЗР ей подтверждено педагогического стажа только ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Отдельные периоды ее работы : с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – в должности воспитателя детского комбината ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ РОНО Тракторозаводского района г.Волгограда, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отдел быта ОАО ВгТЗ, а также отдельные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, в учебных отпусках в ДАТА ИЗЪЯТА во время работы воспитателем – ответчиком не включены ей в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным указанное решение УПФР по Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА, так как считает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в эти периоды она занималась педагогической деятельностью. Поэтому истец просит признать незаконным отказ УПФ ТЗР в части не включения отдельных периодов работы в педагогический стаж, обязать УПФ ТЗР включить указанные периоды в педагогический стаж и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании иск поддержал. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решением УПФ ТЗР ФИО1 включено в педагогический стаж только 18 лет 10 мес. 03 дня, другие периоды ее работы не включены в педагогический стаж по тем основаниям, что истица работала воспитателем в детском комбинате, воспитателем в детском саду отдела быта тракторного завода, однако наименования таких учреждений отсутствуют в списке учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках также не подлежат зачету в стаж педагогической деятельности при назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в такой стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее:

ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА и по настоящее время работала и работает воспитателем в различных учреждениях дошкольного образования, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.13-18).

В соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при выслуге не менее 25 лет независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно подп. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения…», действовавшем до 1993 года, утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», в котором в разделе «наименование учреждений» указаны детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе «наименование должностей» указана должность воспитателя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых, в том числе, в учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет», в котором в разделе «наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли), а также указана должность воспитателя.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. за № 1067 утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет за педагогическую деятельность», в котором в разделе «наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения : детский сад, детский сад комбинированного вида.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность», в котором в разделе «наименование учреждений» указаны детские сады всех наименований, ясли-сад.

26 октября 2016 года ФИО1 обратилась в УПФ ТЗР г.Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность, полагая, что у нее имеется 25 лет стажа педагогической деятельности в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях.

Решением начальника ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 25-летний педагогический стаж работы. УПФ ТЗР ей подтверждено педагогического стажа только ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Отдельные периоды ее работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – в должности воспитателя детского комбината ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ РОНО Тракторозаводского района г.Волгограда, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. – в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отдел быта ОАО ВгТЗ,– ответчиком не включены ей в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по тем основаниям, что такие учреждения как : детский комбинат, отдел быта - не предусмотрены разделом наименования учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д. 7-11).

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. ст. 15, 19, 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие… Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п. 16 судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. (05 лет 01 мес. 06 дн.) работала в должности воспитателя детского комбината ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ РОНО Тракторозаводского района г.Волгограда; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00 лет 01 мес. 25 дн) и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00 лет 06 мес. 16 дн.) – в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отдел быта ОАО ВгТЗ (Волгоградский тракторный завод), что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.12-18) и не оспаривается ответчиком.

Изложенное свидетельствует о том, что в указанные периоды ФИО1, работая воспитателем в детском комбинате районного отдела образования Тракторозаводского района г. Волгограда, работая воспитателем в ясли-сад, находящегося в ведении Волгоградского тракторного завода, занималась педагогической деятельностью с детьми, а поэтому указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж для исчисления пенсии, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность указанных периодов работы в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения «детский комбинат», «отдела быта» не соответствуют Списку учреждений, работа в которых засчитывается в педагогическую деятельность, в связи с чем указанные периоды работы не должны включаться в педагогический стаж для назначения пенсии, не состоятельны, поскольку специфика указанных учреждений (детский комбинат, ясли-сад) свидетельствует о работе в должности воспитателя с детьми в детских дошкольных учреждениях (детский комбинат, ясли-сад), следовательно, работа воспитателем в указанных выше детских учреждениях относится к педагогической деятельности. Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 работала воспитателем в ясли-сад ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ тракторного завода, а не воспитателем в отделе быта тракторного завода, в связи с чем ссылка ответчика на работу истца в отделе быта завода необоснованна и противоречит письменным доказательствам по делу. 

Также решением начальника Управления ПФР в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды ее работы в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении : с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА общей продолжительностью - 01 месяц 20 дней, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА - общей продолжительностью 23 дня - в период ее работы в должности воспитателя в детском саду по тем основаниям, что в эти периоды истец свои обязанности по педагогической деятельности фактически не выполняла (л.д. 7-11).

Согласно справки детсада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ФИО1 в периоды работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА год в должности воспитателя детского сада периодически находилась на курсах повышения квалификации. В 2016 году периодически находилась в учебных отпусках в связи с обучением с сентября 2016 года на заочном отделении Дубовского педагогического училища. За указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 6).

В силу ст. 196 ч. 2 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации, а также право и обязанность работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

При таких обстоятельствах суд находит, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в 2002г., 2006г., 2010г., 2011г., 2015г., 2016г., (общей продолжительностью 01 мес. 20 дней) подлежат включению в педагогический стаж, поскольку учеба на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности воспитателя, кроме того, в эти периоды за истцом сохранялась заработная плата, на которую работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

На основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974г. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Из объяснений истца следует, а представителем ответчика не оспорено, что в настоящее время ФИО1 обучается на заочном отделении Дубовского педагогического училища в связи с чем ей по месту работы предоставлялись учебные отпуска в 2016 году общей продолжительностью 23 дня. Во время указанных учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место воспитателя МДОУ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, среднемесячная заработная плата и отчисления в пенсионный фонд РФ производились в полном объеме, что подтверждается справкой работодателя (л.д. 6).

С учетом изложенного суд находит, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в 2016 году (общей продолжительностью – 23 дня) подлежат включению в педагогический стаж для назначения пенсии, поскольку периоды учебных отпусков истца являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, приравниваются к периоду фактической работы, в связи с чем подлежат зачислению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах суд находит, что решение УПФР ТЗР от ДАТА ИЗЪЯТА в части не включения периодов работы истца в должности воспитателя детского комбината ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ РОНО Тракторозаводского района гор. Волгограда, воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отел быта ОАО ВгТЗ, а также нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в педагогический стаж ФИО1 для назначения пенсии за педагогическую деятельность, - является незаконным, а поэтому подлежит отмене.

Решением ГУ-УПФ РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда в стаж педагогической деятельности ФИО1 включено ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Судом признано необходимым включить в педагогический стаж периоды работы : с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в должности воспитателя детского комбината ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ РОНО АДРЕС ИЗЪЯТ; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отдел быта ОАО ВгТЗ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2002г., 2006г., 2010г., 2011г., 2015г., 2016г. (общей продолжительностью - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), а также периоды ее нахождения в учебных отпусках в 2016 г. (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), а всего – 06 лет 00 мес. 00 дн. 

Таким образом, на день подачи заявления в УПФ ТЗР о назначении пенсии, то есть по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, у истца имеется ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ + ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ + ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ + ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) стажа педагогической деятельности, что менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность.

Учитывая, что по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, а поэтому исковые требования ФИО1 в части назначения досрочной пенсии за педагогической деятельность с момента возникновения права на такую пенсию следует удовлетворить, поскольку после ДАТА ИЗЪЯТА истец продолжает заниматься педагогической деятельностью в дошкольных учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части не включения ФИО1 ФИО9 в педагогический стаж отдельных периодов работы.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда :

Включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность следующие периоды работы :

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА - в должности воспитателя детского комбината ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ РОНО Тракторозаводского района г.Волгограда; 

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности воспитателя ясли-сада ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отдел быта ОАО ВгТЗ; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА 

- периоды нахождения в учебных отпусках в ДАТА ИЗЪЯТА

Назначить ФИО1 досрочную пенсию за педагогическую деятельность с момента возникновения права на такую пенсию.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья : Е.А.Малышева