Дело № 12-134/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 3 июня 2021 года 

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре Каравайцеве В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 на постановление № 05-04-20-43/49 от 3 декабря 2020 года, вынесенное административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, в отношении ОАО СК «Челябинскгражданстрой», расположенного по ул.Энтузиастов, 1 в г.Челябинске, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 ч. 17.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», 

установил:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 3 декабря 2020 года ОАО СК «Челябинскгражданстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 ч. 17.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что благоустройство, подлежащее разрушению в соответствии с ордером № 3780-2018/462ку от 18 октября 2018 года, было восстановлено на момент 1 июля 2020 года, что подтверждается актом выполненных работ по восстановлению благоустройства от 20 июня 2020 года. Кроме того, указано, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Защитник ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 и представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представили. При таких обстоятельствах судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, изучив письменные материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, заявитель указывает, что первоначально жалоба была подана 22 января 2021 года, но была возвращена, поскольку не была подписана заявителем.

Как следует из материалов дела, 22 января 2021 года защитником ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 в суд была направлена жалоба на постановление № 05-04-20-43/49 от 3 декабря 2020 года. Определением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 2 февраля 2021 года указанная жалоба была возвращена, поскольку не содержала подписи лица, подавшего жалобу. В этой связи судья полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

Вина ОАО СК «Челябинскгражданстрой» в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: актом осмотра № 63ку от 13 октября 2020 года с фототаблицей, ордером на производство земляных работ от 18 октября 2018 года и другими письменными материалами дела. 

Так, из акта осмотра № 63ку от 13 октября 2020 года, составленного по адресу: 

<

...> Генерала ФИО2 до ул.Профессора Благих (мкр.49В) установлено, что ОАО СК «Челябинскгражданстрой» при осуществлении земляных работ, связанных со строительством сетей водоснабжения, расположенных по адресу: ул.Маршала Чуйкова, Генерала ФИО2 до ул.Профессора Благих в Курчатовском районе г.Челябинска, допустило несоблюдение указанных в письменном разрешении (ордере на производство земляных работ) сроков восстановления таких конструктивных элементов благоустройства как асфальтированный проезд 250 кв.м., грунтово-щебеночная территория 500 кв.м., газон 3000 кв.м., асфальтированный тротуар 600 кв.м., планировка грунта с растительным слоем 3500 кв.м.. Земляные работы осуществлялись в соответствии с выданным ордером № 3780-2018/462ку от 18 октября 2018 года, которым предусмотрено начать производство земляных работ с 20 октября 2018 года, завершить – до 20 ноября 2018 года, благоустройство, подлежащее разрушению в соответствии с ордером должно быть восстановлено до 1 июля 2020 года, однако по состоянию на 13 октября 2020 года разрушенное благоустройство не восстановлено, в связи с чем нарушены п. 79 п.п. 1, 2 и п. 315 Правил благоустройства территории г.Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32.

Согласно п. 79 п.п. 1, 2 Правил благоустройства территории г.Челябинска работы по содержанию объектов благоустройства включают: ежедневный осмотр всех элементов благоустройства (ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, устройств наружного освещения и подсветки и т.д.), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов; исправление повреждений отдельных элементов благоустройства.

В соответствии с п. 315 Правил благоустройства территории г.Челябинска по окончании производства земляных работ заказчик обязан сдать полностью восстановленное благоустройство комиссии.

Ответственность по ст. 3 ч. 17.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» наступает за несоблюдение указанных в письменном разрешении (ордере на производство земляных работ) сроков восстановления элементов благоустройства после производства земляных работ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В данном случае действия ОАО СК «Челябинскгражданстрой» верно квалифицированы по ст. 3 ч. 17.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - несоблюдение указанных в письменном разрешении (ордере на производство земляных работ) сроков восстановления элементов благоустройства после производства земляных работ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом верно установлены фактические обстоятельства дела. Вывод о наличии в действиях ОАО СК «Челябинскгражданстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 ч. 17.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка защитника ОАО СК «Челябинскгражданстрой» ФИО1 в жалобе на то, что благоустройство, подлежащее разрушению в соответствии с ордером № 3780-2018/462ку от 18 октября 2018 года, было восстановлено на момент 1 июля 2020 года, является не состоятельной. Представленная копия акта о приемке выполненных работ не свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО СК «Челябинскгражданстрой» состава административного правонарушения, поскольку подрядчиком был выполнен значительно меньший объем работ, чем указано в ордере на производство земляных работ.

Срок давности привлечения к ответственности не нарушен, поскольку он исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Данное административное правонарушение было обнаружено 13 октября 2020 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, судья районного суда приходит к выводу, что постановление вынесено должностным лицом законно и обоснованно, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, 

решил:

постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска № 05-04-20-43/49 от 3 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ОАО СК «Челябинскгражданстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 ч. 17.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии.

Судья