Дело № 5-72/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Северобайкальск 06 мая 2020 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В.

при секретаре Шилкиной А.С. 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 У.С-К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, не замужем, имеющей на иждивении сына-инвалида, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу 

<

адрес> 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2020 г. в 23 ч. 15 минут ФИО1 С-К. находясь по месту осуществления предпринимательской деятельности – магазин «

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес> в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р, осуществила реализацию алкогольной продукции – вино марки «Каберне», то есть осуществляла работу объекта торговли после 19 часов в нарушение п.п. «в,г» ч.4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и решения органа местного самоуправления, принятого протоколом №3 заседания межведомственного городского штаба по предупреждению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции г. Северобайкальск, на территории Республики Бурятия на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществив тем самым действия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

В судебном заседании ФИО1 С-К. пояснила, что магазин работает до 19 часов, после этого она находится в магазине, осуществляя охрану ночует в помещении магазина. Ей известно, что установлен режим работы до 19 часов.

18 апреля 2020 г. после 19 часов она находилась в магазине, в магазин начали стучать, это был сотрудник полиции, который до этого также в вечернее время приобретал товары в её магазине, фамилию сотрудника она не знает. Сначала она сказала, что не торгует, но поскольку сотрудник и ранее покупал у неё товары, продала ему вино.

Суд, рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав пояснения правонарушителя, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, такие правила были утверждены. 

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением № 417 от 02.04.2020 г. граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «а,б» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

В силу п.п. «в,г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим повышенной готовности. 

Также Республика Бурятия определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «д» ч.10 ст. 4.1 и п. «к» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций к числу которых относится осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Органы местного самоуправления самостоятельно: устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

Порядок, определяющий механизм реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при введении режима повышенной готовности утвержден Приказом МЧС России от 22.01.2013 N 33 (ред. от 26.12.2019). 

В соответствии с Пунктом 3 Указанного порядка при установлении местного уровня реагирования - по решению главы местной администрации городского поселения предусмотрена возможность реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указанных в пункте 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В судебном заседании установлено, что решением заседания межведомственного городского штаба по предупреждению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции от 03 апреля 2020 г., утвержденным главой МО «г. Северобайкальск» на территории муниципального образования «г. Северобайкальск» были приняты дополнительные меры по защите населения и территорий при введении режима повышенной готовности, а именно торговым предприятиям всех форм собственности, был определен режим работы с 08 часов 00 мин. до 19 час. 00 мин. Также установлено, что ИП ФИО1 С-К. в нарушение указанных выше дополнительных мер в условиях режима повышенной готовности на территории Республики Бурятия, 18 апреля 2020 г. в 23 ч. 15 минут находясь по месту осуществления предпринимательской деятельности – магазин «

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес> осуществила реализацию алкогольной продукции – вино марки «Каберне», то есть осуществляла работу объекта торговли после 19 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП МО МВД России «Северобайкальский» ФИО2, пояснениями ФИО1 С-К. 

Таким образом, действия ИП ФИО1 С-К. подлежат квалификации по части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание личность ФИО1 С-К. её имущественное и семейное положение, исходя из принципов справедливости, суд считает необходимым применить к ней меру административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в сумме 30 000 руб.

Указанная мера наказания, по мнению суда, отвечает целям наказания, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, установленного судом факта совершения ФИО1 намеренных действий по нарушению установленных ограничений, которые с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Бурятия могут представлять опасность для жизни и здоровья населения, оснований для применения к ИП ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения судом не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 С-К. от ответственности за совершенное административное правонарушение, либо для прекращения производства по делу, судом также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО5 У.С-К виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа МО МВД России «Северобайкальский»), КПП 032601001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 81720000, номер счета получателя платежа 40101810600000010002 в Отделении НБ по Республике Бурятия, БИК 048142001, наименование платежа: штраф, КБК 18811601061010003140.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок и представлении копии документа, подтверждающего его уплату в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и привлечении к ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 06 мая 2020 г. 

в мотивированной форме постановление вынесено 06 мая 2020 г.

Судья В.В.Атрашкевич