50RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 марта 2025 года 

<

адрес>

Пушкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1946/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа 

<

адрес> об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса»,

установил:

Административный истец ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым иском к Администрации городского округа 

<

адрес> об оспаривании решения № от 10.12.2024г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса» ФИО1, об оспаривании решения № от 12.12.2024г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса» ФИО2, и об оспаривании решения № от 10.12.2024г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса» ФИО3

В обоснование заявленных требований указал, что административные истцы обратились в к административному ответчику Администрации городского округа 

<

адрес> с заявлением о присвоении адреса принадлежащему ФИО1 на праве собственности жилому дому с КН 50:13:

<

данные изъяты>, с заявлением о присвоении адреса принадлежащему ФИО2 на праве собственности жилому дому с КН 50:13:

<

данные изъяты>, с заявлением о присвоении адреса принадлежащему ФИО3 жилому дому с КН 

<

данные изъяты>, однако административному административным истцам было отказано поскольку земельный участок с КН 

<

данные изъяты> на котором расположен жилой дом с КН 

<

данные изъяты> ФИО1, земельный участок с КН 50:13:

<

данные изъяты> на котором расположен жилой дом с КН 50:13:

<

данные изъяты> ФИО2, земельный участок с КН 

<

данные изъяты> на котором расположен жилой дом с КН 50:13:

<

данные изъяты> ФИО3, не являются объектами адресации (п.р.10.2.1.3 Административного регламента), кроме того земельные участки не относится к землям населенных пунктов и не предназначены для размещения на них объектов капитального строительства.

Требования об ограничении строительства предусмотрены санитарно– эпидемиологическими правилами СП 2.

<

дата>-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 

<

адрес>» Действующие санитарные правила содержат описание границ 1 и 2 поясов зон санитарной охраны станций водоподготовки и каждого гидроузла гидротехнической системы 1 порядка. В соответствии с положениями Закона РФ от 21.07.1993г. «О государственной тайне» сведения о графическом отображении границ зон санитарной охраны 1 и 2 поясов входят в перечень сведений составляющих государственную тайну и содержат гриф «секретно», считает, что отказ административного ответчика нарушает его права.

В судебное заседание административные истца ФИО4, ФИО2, ФИО3 не явились, прислав своего представителя ФИО5, которая исковые требования полностью поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> ФИО6, исковые требования не признала, поддержала решения об отказе.

Представители заинтересованных лиц Комитета по архитектуре и градостроительству, Министерства имущественных отношений, Роспотребнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, возражений не направили, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 226 ч. 9 п. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела:

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с КН 50:13:

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и который расположен на земельном участке с КН 50:13:

<

данные изъяты>4582, расположенный по адресу 

<

адрес> в районе д. 

<

данные изъяты> кв.м., который также принадлежит на праве собственности ФИО7, что следует из представленной выписки ЕГРН;

административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом с КН 50:13:0040338:

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и который расположен на земельном участке с КН 50:13:0040338

<

данные изъяты>, расположенный по адресу 

<

адрес> в районе 

<

данные изъяты>.м., который также принадлежит на праве собственности ФИО2, что следует из представленной выписки ЕГРН;

административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом с КН 50:13:0040338

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и который расположен на земельном участке с КН 50:13:

<

данные изъяты>, расположенный по адресу 

<

адрес> в районе д

<

данные изъяты> кв.м., который также принадлежит на праве собственности ФИО3, что следует из представленной выписки ЕГРН;

В декабре 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о присвоении адресу объекту адресации жилому дому КН 50:13:

<

данные изъяты>, и земельному участку с КН 50:13:

<

данные изъяты>, ФИО2 обратился с о присвоении адресу объекту адресации жилому дому КН 50:13:

<

данные изъяты>, и земельному участку с КН 50:13:0040338:

<

данные изъяты>,ФИО3 обратился о присвоении адресу объекту адресации жилому дому КН 50:13:

<

данные изъяты>, и земельному участку с КН 50:13:0040338:

<

данные изъяты>.

Решениями Администрации городского округа 

<

адрес> в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса» административным истцам было отказано, поскольку земельный участок с КН 50:13:

<

данные изъяты> на котором расположен жилой дом с КН 50:13:

<

данные изъяты> ФИО1, земельный участок с КН 50:13:0040338

<

данные изъяты> на котором расположен жилой дом с КН 50:13:

<

данные изъяты> ФИО2, земельный участок с КН 50:13:

<

данные изъяты> на котором расположен жилой дом с КН 50:13:

<

данные изъяты> ФИО3, не являются объектами адресации (п.р.10.2.1.3 Административного регламента), кроме того земельные участки не относится к землям населенных пунктов и не предназначены для размещения на них объектов капитального строительства, кроме того земельные участки не относятся к землям населенных пунктов и не предназначен для размещения на нем объектов капитального строительства. Требования об ограничении строительства предусмотрены санитарно– эпидемиологическими правилами СП 2.

<

дата>-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 

<

адрес>» Действующие санитарные правила содержат описание границ 1 и 2 поясов зон санитарной охраны станций водоподготовки и каждого гидроузла гидротехнической системы 1 порядка. В соответствии с положениями Закона РФ от 21.07.1993г. «О государственной тайне» сведения о графическом отображении границ зон санитарной охраны 1 и 2 поясов входят в перечень сведений составляющих государственную тайну и содержат гриф «секретно».

Материалами дела подтверждается, что право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилой дом и земельный участок, что административным ответчиком – Администрацией городского округа 

<

адрес> не оспаривается. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 

<

дата> N 443-ФЗ органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В соответствии с пунктом 27 статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014№ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов, и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адреса образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).

Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адрес образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Пунктом 27 Правил установлено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Как было установлено выше, оспариваемым решением от 

<

дата> № ФИО1, от 12.12.2024г.№ ФИО2, от 10.12.2024г. № ФИО3 было отказано в присвоении объекту адресации: поскольку земельные участки на которых расположены жилые дома не являются объектами адресации (п.р.10.2.1.3 Административного регламента), кроме того земельные участки не относятся к землям населенных пунктов и не предназначены для размещения на нем объектов капитального строительства.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от 

<

дата> (далее по тексту - Правила присвоения адресов).

Пунктом 5 Правил определены объекты адресации, одним из которых, в частности, является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства) (подпункт "в").

Исходя из смысла подпункта "в" пункта 5 Правил присвоения адресов следует, что земельный участок не является объектом адресации в том случае, если он не отвечает совокупности условий, а именно, не относится к землям населенных пунктов и не предназначен для размещения на нем объектов капитального строительства.

К документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил, помимо прочего относится - выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет) (подпункт "д" пункта 34 Правил присвоения адресов).

В силу пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно Распоряжения Мособлархитектуры от 05.12.2022г. №РВ-661 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления городских округов 

<

адрес> государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса» в разделе 11 Административного регламента установлены исчерпывающие основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:

11.1. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

11.1.1. С Запросом обратилось лицо, не отнесенное к категории Заявителя, указанной в подразделе 3 настоящего Административного регламента.

11.1.2. Ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для оказания государственной услуги, и соответствующий документ не был представлен Заявителем (представителем Заявителя) по собственной инициативе.

11.1.3. В документах, обязанность по предоставлению которых для оказания государственной услуги, возложена на Заявителя (представителя Заявителя), имеется несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

11.1.4. Запрос подан в отношении объекта, не являющегося объектом адресации, указанным в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

11.1.5. Информация об объекте не позволяет однозначно определить его местоположение или границы объекта адресации не установлены в соответствии с федеральным законодательством.

11.1.6. Отзыв Запроса по инициативе Заявителя.

11.1.7. Адрес объекту адресации присвоен ранее и размещен в государственном адресном реестре https://fias.nalog.ru.

11.2. Заявитель вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления, написанного в свободной форме, направив по адресу электронной почты или обратившись в Администрацию, а также на РПГУ. На основании поступившего заявления об отказе от предоставления государственной услуги уполномоченным должностным лицом Администрации принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Факт отказа Заявителя от предоставления государственной услуги с приложением заявления и решения об отказе в предоставлении государственной услуги фиксируется в РГИС. Отказ от предоставления государственной услуги не препятствует повторному обращению Заявителя в Администрацию за предоставлением государственной услуги.

11.3. Заявитель вправе повторно обратиться в Администрацию с Запросом после устранения оснований, указанных в п. 11.1 настоящего Административного регламента.

Согласно пункту 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Конкретной причины отказа, как того требует законодательство, оспариваемое решение не содержит.

Конкретной причины отказа, как того требует законодательство, оспариваемое решение не содержит.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, установив наличие сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости принадлежащих административным истцам, и согласно которым спорные земельные участки, поставлены на кадастровый учет, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования в том числе « под дачное строительство», жилые дома также зарегистрированы и поставлены на кадастровый учет, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в пункте 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу чего, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа 

<

адрес> об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулирование такого адреса», удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Администрации Пушкинского городского округа от 

<

дата> № Р№92034449 в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса».

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№92034449 от 

<

дата>г.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Пушкинского городского округа от 

<

дата> № Р№92262909 в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса».

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№92262909 от 

<

дата>г.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Пушкинского городского округа от 

<

дата> № Р№92034298 в предоставлении государственной услуги «Присвоение адреса объекту адресации и аннулировании такого адреса».

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО3 № Р№92034298 от 

<

дата>г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -28.04.2025г.

Судья