Дело № 2-415/2021 (УИД 37RS0022-01-2020-004374-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.И.,

при секретаре Цатинян М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Иваново Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 16.09.2020 года ФИО3 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, который по мнению ответчика составил 18 лет 9 месяцев при требуемом стаже 30 лет. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком не были включены следующие периоды: с 16.09.1988 года по 18.05.1989 года – период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Ерментаутской ЦРБ (Республика Казахстан); с 18.05.1989 года по 01.02.2001 года – период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больницы станции Ерментау, с 18.03.1997 года в Ерментауской ЦРБ (Республика Казахстан); с 15.02.2001 года по 10.04.2001 года - период работы ФИО3 в должности медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части № 65390;с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года - периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации. 24.09.2020 года ФИО3 вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Иваново Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 22.10.2020 года спорные периоды частично учтены, однако, в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, который по мнению ответчика составил 21 год 3 месяца 12 дней при требуемом стаже 30 лет. Согласно решению в специальный стаж Управлением не включены следующие периоды работы ФИО3: с 01.12.1988 года по 31.12.1988 года - период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Ерментаутской ЦРБ (Республика Казахстан); с 01.01.1991 года по 31.01.2001 года - период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, с 18.03.1997 в Ерментауской ЦРБ (Республика Казахстан); с 15.02.2001 года по 10.04.2001 года- период работы ФИО3 в должности медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части № 65390; с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года - периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации. С данными решениями ответчика истец не согласна поскольку оно принято в нарушение действующего пенсионного законодательства и нарушает ее право на получение досрочной пенсии по старости, так как на день обращения она выработала специальный 30 летний медицинский стаж. Периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке. Истица указывает, что для установления права на льготную пенсию подлежат учету периоды ее работы на территории Республики Казахстан по правилам Российского законодательства. Положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусматривается возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, в том числе и для назначения пенсии по льготным основаниям. Ею необходимые документы, подтверждающие спорные периоды работы на территории Республики Казахстан, были представлены. Курсы повышения квалификации она проходила не по собственному желанию, а была направлена для их прохождения работодателем, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием профессиональной деятельности в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. В этой связи истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила суд: 

1. Признать за ФИО3, право на досрочное получение страховой пенсии по старости с 07.08.2020 года.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.01.1991 года по 14.06.1996 года - в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, 

с 05.01.1998 года по 31.01.2001 года – в должности медицинской сестры детского отделения Ерментауской ЦРБ,

с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Определением от 25.03.2021 года производство по иску в части требований об обязаниивключить в страховой стаж периоды работы с 01.12.1988 по 31.12.1988 годы в должности медицинской сестры детского отделения в Ерементауской ЦРБ прекращено.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства. Направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании на исковые требования возражала, сославшись на то, что решение об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» было принято в связи с отсутствием у нее права на пенсию, а именно по причине отсутствия у нее предусмотренного законом тридцатилетнего медицинского стажа, дающего право на получение пенсии по старости досрочно. Указала, что работа в спорные периоды осуществлялась на территории другого государства (Республики Казастан). С 27.07.1996 года институт досрочных пенсий по выслуге лет медицинским работникам в Республике Казахстан отменен, в справках, поступивших из компетентных органов, не содержится информация о том, что работа истца в должности медицинской сестры детского отделения Ерментауской ЦРБ и в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, с 18.03.1997 года в Ерментауской ЦРБ Республики Казахстан в рассматриваемый период давала право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан. Кроме того, согласно справке коммунального государственного учреждения «Государственный архив Ерейментауского района» управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 16.10.2017 года № 4-09/В-5 в документах архива приказ о переводе ФИО3 в штат Ерментауской ЦРБ в 1997 году отсутствует. В связи с чем, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом из материалов дела, 28.05.2020 года ФИО3 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ«О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ № от 16.09.2020 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 23-25). 

По мнению УПФ РФ, специальный стаж ФИО3 составил 18 лет 9 месяцев, при требуемом стаже 30лет.

Согласно вышеуказанному решению в специальный стаж ФИО3 не включены, в том числе периоды с 16.09.1988 года по 18.05.1989 года – период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Ерментаутской ЦРБ (Республика Казахстан); с 18.05.1989 года по 01.02.2001 года – период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, с 18.03.1997 года в Ерментауской ЦРБ (Республика Казахстан); с 15.02.2001 года по 10.04.2001 года - период работы ФИО3 в должности медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части № 65390; с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года - периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации.

24.09.2020 года ФИО3 повторно обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ«О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ №218692/20 от 22.10.2020 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 26-29). 

По мнению УПФ РФ, специальный стаж ФИО3 составляет 21 год 3 месяца 12 дней, при требуемом стаже 30лет.

Согласно вышеуказанному решению от 22.10.2020 года в специальный стаж ФИО3 не включены, в том числе периоды с 01.12.1988 года по 31.12.1988 года - период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Ерментаутской ЦРБ (Республика Казахстан); с 01.01.1991 года по 31.01.2001 года - период работы ФИО3 в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, с 18.03.1997 в Ерментауской ЦРБ (Республика Казахстан); с 15.02.2001 года по 10.04.2001 года- период работы ФИО3 в должности медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части № 65390; с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года - периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации.

Отказывая в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истицы по указанной трудовой книжке ответчик исходил из того, что работа в спорные периоды осуществлялась на территории другого государства (Республики Казастан). С 27.07.1996 года институт досрочных пенсий по выслуге лет медицинским работникам в Республике Казахстан отменен, в справках, поступивших из компетентных органов, не содержится информация о том, что работа истца в должности медицинской сестры детского отделения Ерментауской ЦРБ и в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, с 18.03.1997 года в Ерментауской ЦРБ Республики Казахстан в рассматриваемый период давала право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан. Кроме того, согласно справке коммунального государственного учреждения «Государственный архив Ерейментауского района» управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 16.10.2017 года № 4-09/В-5 в документах архива приказ о переводе ФИО3 в штат Ерментауской ЦРБ в 1997 году отсутствует. В связи с чем, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца. 

Кроме того, ответчиком не включены истице в страховой стаж следующие периоды ее работы, а именно: с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года – периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию,включаяустановление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве,включаяправо на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей1,2,6(часть 2),15(часть 4),17(часть 1),18, 19и55(часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В качестве обязательного условия досрочного назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения». 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городскоготипа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с ранее действующим Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивнымиучреждениями.

В соответствии со статьей66Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные правовые положения содержала и статья 39 Кодекса законов о труде, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

В соответствии со ст.55 ГПК РФдоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец является гражданкой Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, что не оспаривается стороной ответчика.

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> году ФИО4 окончила обучение в Целиноградском городском мудицинскомучилище по специальности «медицинская сестра» с присвоением ей квалификации «медицинская сестра» (л.д. 39).

Из представленной ФИО3 трудовой книжки №, следует, что она заполнена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом указано, что «фамилия ФИО5 изменена на Войцеховскую на основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д. 11).

Факт принадлежности указанной выше трудовой книжки истцу подтверждается также представленными в материалы дела свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ и повторным свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 сменила фамилию на ФИО7 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принята на работу в Ерментаускую ЦРБ в детское отделение на должность санитарки.

С 16.09.1988 года ФИО8 переведена на должность мед.сестры детского отделения Ерментауской ЦРБ, в которой проработала до 18.05.1989 года до перевода ее в Узловую больницу ст. Ерментау на должность медицинской сестры детского отделения. 01.02.1990 года истец переведена на должность процедурной медсестры детского отделения. 18.03.1997 года ФИО8 переведена в штат Ерментауской ЦРБ. 01.02.2001 года истец уволена из Ерментауской ЦРБ по собственному желанию (л.д. 12-15). 

Судом установлено, что вышеуказанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

Факт трудовой деятельности ФИО3 с 01.01.1991 года по 14.06.1996 года в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, и с 05.01.1998 года по 31.01.2001 года в должности медицинской сестры детского отделения Ерментауской ЦРБ, отраженный в трудовой книжке истца, подтверждается также справками, имеющимися в материалах дела и выписками из приказов.

Так, согласно Архивной справке коммунального государственного учреждения «Государственный архив Ерейментауского района» управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № № в документах по личному составу Ерментауской центральной районной больницы (ЦРБ), с ноября 1997 года - Ерейментауской (ЦРБ) за 1986-1989, 1998-2001 годы имеются сведения о работе ФИО6, ФИО3, ФИО3 (так в документах): 

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «ФИО6 принять в детское отделение санитаркой-буфетчицей с ДД.ММ.ГГГГ»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «ФИО6 - санитарку- буфетчицу детского отд. перевести медсестрой детского отд. с ДД.ММ.ГГГГ»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «ФИО6 - медсестру детского отд. уволить переводом в узловую больницу в связи с кооперацией с ДД.ММ.ГГГГ»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «ФИО3 м/с д/о приступить к работе после выхода из декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «ФИО3 - деж. медсестру ( детского отд. в связи с расторжением договора ст. 28 п.З Закона «О труде» Республики Казахстан

по инициативе работника с ДД.ММ.ГГГГ уволить».

В приказах по личному составу за 1997 год сведений о приеме переводом из узловой больницы в ЦРБ ФИО3 не имеется.

В документах по личному составу узловой больницы ст. Ерментау за 1989-1996 годы имеются следующие сведения о работе ФИО6, ФИО3 (так в документах):

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «ФИО6 принять медсестрой детского отделения в порядке перевода с ЦРБ в связи с кооперацией с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление ФИО6, договор от ДД.ММ.ГГГГ между узловой больницы и ЦРБ».

В приказах по личному составу за 1996 год сведений о предоставлении ФИО3 отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Приказы по личному составу за 1991, 1994 и 1997 годы на хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить факт предоставлении отпуска по уходу за ребенком в 1991 году, выхода на работу в 1994 году, перевода в районную больницу в 1997 году не представляется возможным.

В лицевых счетах начисления заработной платы значится ФИО6, ФИО3 в должности сан-ки-буфетчицы, медсестры детского отделения районной и узловой больницы июль-декабрь 1986 года; 1987 год полностью; январь-ноябрь 1988 - года; 1989-1990 годы полностью; январь-июнь 1991 года; январь 1992 года; 1994-1995 годы полностью, январь-февраль 1996 года; 1998-2000 годы полностью; январь 2001 года.

В лицевых счетах начисления заработной платы за 1993, 1997 годы полностью ФИО3 не значится (л.д. 109-111). Между тем, из представленной суду справки № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 в июне 1991 года был оплачен больничный лист в полном объёме. В силу ст.165 КЗОТ РСФСР (действовавшей во время отпуска истицы) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходитьиз того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗОТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

При включении в специальный страховой стаж истца периода с 1991 года по 1993 год– времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, суд принимает в качестве доказательств представленные истцом свидетельство о рождении ребенка ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивные справки, поскольку отсутствие в архиве документов, подтверждающих факт предоставления ей отпуска по уходу за детьми, обязанность по передаче нахранение которых лежит на работодателе и от работника не зависит, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

По аналогичным основаниям суд не принимает доводы ответчика о том, что отсутствие приказа о переводе истца в штат Ерментауской ЦРБ в 1997 года является основаниям для отказа во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ№ 01-1/6-04 от 07.04.2005 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 указанного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзаконом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 13.03.1992 года.

На основании вышеуказанных норм закона, суд считает доводы ответчика о том, что отмена института досрочных пенсий для медицинских работников на территории Республики Казахстан является основанием для не включения спорных периодов в специальный страховой стаж, необоснованными, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Согласно справке о периодах уплаты обязательных пенсионных взносов, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Ерейментауского района» управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан, пенсионные взносы в указанные периоды уплачены. (л.д. 151).

Таким образом, период работы с 01.01.1991 по 31.01.2001 - в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, с 18.03.1997 по 31.01.2001 в Ерментауской ЦРБ (Республика Казахстан) подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в случае подтверждения периодов ее работы в указанных должностях и подтверждения специального характера выполняемой работы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии № 132 от 24.09.2020 года, выданной ОБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5» г. Иваново в период времени с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года ФИО3 проходила обучение на курсах повышения квалификации (л.д. 35).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 11 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогических работников и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью спорных периодов, необходимый специальный стаж ФИО3 приобретен на 07.08.2020 года.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Так ФИО3, специальный стаж которой в августе 2020 г. достигнет 30 лет, сможет выйти на пенсию через один год и шесть месяцев, то есть только в 2022 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по ее письменному ходатайству, присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя ФИО1 по подготовке настоящего иска и представлению интересов истца при рассмотрении настоящего дела в суде в размере 15000 руб., факт несения которых подтверждаются соглашением (договором поручения) об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера рассматриваемых правоотношений, сложности дела, длительность его рассмотрения, объема проделанной представителем истца работы и степень личного участия представителя в судебном разбирательстве, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. 

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб., уплата которой подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией (л.д. 21).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное)включитьв специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО8:

с 01.01.1991 года по 14.06.1996 года - в должности медицинской сестры детского отделения в Узловой больнице станции Ерментау, в том числе период отпуска по уходу за ребенком 21.08.1991 года рождения.

с 05.01.1998 года по 31.01.2001 года – в должности медицинской сестры детского отделения Ерментауской ЦРБ,

с 12.03.2003 года по 08.05.2003 года, с 10.01.2007 года по 06.02.2007 года, с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО3 право надосрочное получение страховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 07.08.2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: Егорова М.И.

Мотивированное решение составлено 1 апреля 2021 года