№ 2-305/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кротик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от 30 ноября 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать включить периоды работы в должности учителя начальных классов Соколовской начальной школы-сада с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1998 г., с 01 сентября 1998 г. по 01 сентября 1999 г., с 14 августа 2001 г. по 28 января 2002 г., а также период обучения в педагогическом училище с 03 августа 1989 г. по 22 июня 1991 г. в стаж педагогической деятельности и назначить досрочную страховую пенсию с 29 августа 2017 г. 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила также включить в специальный стаж период работы со 02 сентября 1999 г. по 27 февраля 2001 г. Указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, в стаж не включены периоды работы в должности учителя Соколовской начальной школы-сада, поскольку такое учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений. Данная школа-сад была образована на базе детского сада в дер. Соколово. Она работала учителем начальных классов, занималась педагогической деятельностью. Поэтому считает, что спорные периоды должны быть учтены для назначения страховой пенсии. Также с *** по *** она обучалась в педагогическом училище, до обучения педагогической деятельностью не занималась.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Наименование «Начальная школа-сад» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрено. Не подлежит учету в специальный стаж период обучения в педагогическом училище, поскольку в силу пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 период обучения может быть учтен в стаж, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления на учебу истец педагогом не работала. 

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от 30 ноября 2017 г. (л. д. 7-8) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку последним не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 30 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

В соответствии с пунктом 1 подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право 

на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Истец просит включить в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности учителя начальных классов Соколовской начальной школы-сада с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1998 г., с 01 сентября 1998 по 01 сентября 1999 г., со 02 сентября 1999 г. по 27 февраля 2001 г., с 14 августа 2001 г. по 28 января 2002 г.

Согласно ответа МКУ «Архив Каменского городского округа» (л. д. 25) документов об образовании Соколовской начальной школы-сада не архиве нет.

Справкой Управления образования Администрации МО «Каменский городской округ» (л. д. 23) установлено, что ФИО3 начальная школа-сад переименована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО3 начальная школа–детский сад» на основании постановления Главы администрации МО «Каменский район» от 29 января 2002 г. № 98.

Уставом МОУ «ФИО3 школа-сад» от 1997 г. (л. д. 33-43) установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность в сфере дошкольного и начального образования для детей от 6 месяцев до 11 лет.

Лицензией Б 110876 от 06 марта 1997 г. (л. д. 44) подтверждается право МОУ «ФИО3 школа-сад» (Каменский район д. Соколово) на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального общего образования.

В спорные периоды работы истца действовал Список № 463, в разделе «Наименование учреждений» которого предусмотрены школы-детские сады.

Списком № 1067 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в числе которых образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана и начальная школа - детский сад.

В Списке № 781, применяемом в отношении всех периодов деятельности, в пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 527н от 20 июля 2010 г. установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад».

Приказом от 24 сентября 2015 гг. № 661н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. 

При изложенном, суд находит, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в детском образовательном учреждении, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Истец просит включить в стаж педагогической деятельности период обучения в педагогическом училище с *** по ***

Согласно пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, применяемого для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования данной нормы следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в педагогическом учебном заведении при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В судебном заседании установлено, и не отрицается истцом, что до поступления в педагогическое училище она не осуществляла педагогическую деятельность, поэтому спорный период зачету не подлежит.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж истца составлял более 25 лет, то пенсия подлежит назначению с даты обращения – 29 августа 1971 г. 

Суд не находит оснований для признания решения ответчика от 30 ноября 2017 г. незаконным.

Истцом не указано, какие нормы законодательства нарушил ответчик при постановлении решения.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Закон № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ, индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, при оценке права истца на досрочную страховую пенсию ответчик должен производить исчисление специального стажа по сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что и было сделано ответчиком.

Спорные периоды работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не закодированы как выполнение педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области 

1. включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

- в должности учителя начальных классов Соколовской начальной школы-сада Управления образования с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1998 г., со 02 сентября 1999 г. по 27 февраля 2001 г., с 14 августа 2001 г. по 28 января 2002 г.;

- в должности учителя начальных классов Соколовской начальной школы-сада Колчеданской сельской администрации с 01 сентября 1998 г. по 01 сентября 1999 г.;

2. назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 29 августа 2017 г.

В удовлетворении исковых требований о признании решения от 30 ноября 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периоды обучения в педагогическом училище оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 г.

Председательствующий: