Судья Гнеушева Е.Н. Дело 21-96/2021 

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2021 года город Орел

Судья Орловского областного суда Циркунова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 на решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 25 февраля 2021 года, которым отменено постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области №161/20/57024-ИП от 30 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Урицкого района Орловской области, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту – МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО2 от 30 октября 2020 года юридическое лицо – администрация Урицкого района Орловской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, администрация Урицкого района Орловской области обжаловала его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

Считает, что администрацией Урицкого района Орловской области не были приняты все возможные, зависящие от должника меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных действующим законодательством. 

По мнению должностного лица УФССП России по Орловской области, вина администрации Урицкого района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена, подтверждается материалами исполнительного производства и протоколом об административном правонарушении. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что решением Урицкого районного суда Орловской области от 19 февраля 2020 года, на администрацию Урицкого района Орловской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 5 мая 2017 года № 2108-ОЗ). Указанное решение суда вступило в законную силу 24 марта 2020 года. 

17 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области возбуждено исполнительное производство №36026/20/57024-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

21 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области от 21 июля 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2020 года. 

Неисполнение администрацией Урицкого района Орловской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации Урицкого района Орловской области протокола об административном правонарушении от 29 октября 2020 года по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 от 30 октября 2020 года № 161/20/57024-АП администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что предоставленных денежных средств было недостаточно для своевременного исполнения администрацией Урицкого района Орловской области решения суда, вынесенного в пользу ФИО1, при том, что администрацией Урицкого района Орловской области принимались надлежащие меры к получению необходимого финансирования.

По результатам проведенных в 2020 году электронных процедур администрацией Урицкого района Орловской области заключены 6 муниципальных контрактов, 1 электронный аукцион признан несостоявшимся, по двум принято решение о несоответствии единственной заявки участника аукциона конкурсной документации. 

При изложенных обстоятельствах, установив наличие объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа, ввиду того, что администрацией Урицкого района Орловской области с учетом установленных законодательством Российской Федерации процедур выделения и освоения денежных средств, предпринимаются все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, судья районного суда обоснованно пришла к выводу об отсутствии в действиях юридического лица – администрации Урицкого района Орловской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменив оспариваемое постановление, и прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе должностного лица административного органа доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных по делу обстоятельств. 

Жалоба старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2 не содержит указаний на конкретные мероприятия, для выполнения которых у администрации г. Орла имелась возможность в целях исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, однако данным юридическим лицом все зависящие от него меры по исполнению приняты не были.

Ввиду изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного решения и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решила:

решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 25 февраля 2021 года о прекращении в отношении администрации г. Орла производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 – без удовлетворения.

Судья О.М. Циркунова

Судья Гнеушева Е.Н. Дело 21-96/2021