Дело №12-42\17 

Р Е Ш Е Н И Е

село ФИО1 09 марта 2017 года 

Увинский районный суд УР в составе судьи Борисова В.Т.

При секретаре Т.

рассмотрев в судебном заседании *** жалобу индивидуального предпринимателя Б.О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №*** от ***, которым индивидуальный предприниматель Б.О.Ю., *** года рождения, уроженец *** 

-привлечен к административной ответственности по ст.14.26 КОАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

У с т а н о в и л :

*** мировым судьей судебного участка №*** УР *** Б.О.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.14.26 КОАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: аккумуляторной батареи.

В постановлении указывается, что *** в 10 часов 20 минут индивидуальный предприниматель Б.О.Ю. по адресу: *** осуществил прием отработанной свинцовой аккумуляторной батареи, являющейся ломом цветных металлов с нарушением Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***,а именно без составления приемо-сдаточного акта, без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность.

В жалобе защитник Б.О.Ю.-1 просит отменить постановление мирового судьи и дело производством прекратить, указывая, что *** сотрудником ФИО2 4 осуществлена сдача *** в рамках гарантийного обмена в магазин *** принадлежащего *** Б.О.Ю., и согласно его показаниям, купил новый марки ***, однако в материалах дела нет ни одного доказательства, такого как акт приема-передачи ***, гарантийный талон, которые бы подтверждали эту приемку продавцом 3

Объяснения 3 от *** надлежащим доказательством не являются, т.к. ей не разъяснены нормы ст. 17.9 КоАП РФ, тем более, что она не отразила, что приняла *** не в рамках гарантийного обмена.

В соответствии с п. 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие пли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение вышеуказанных норм, в материалах дела отсутствует протокол об изъятии вещей и документов, составленный на основании ст.27.10 КоАП РФ с соблюдением положений Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел РФ от *** ***.

Так, в деле имеется протокол осмотра места происшествия от 26.10.2016г. составленный без участия 2, в рамках ст. 177 УПК РФ, который доказательством по делу об административном правонарушении являться не может в силу ст.26.2 КоАП РФ.

Изъятый в рамках уголовно-процессуального законодательства аккумулятор передан по приемо-сдаточному акту №У1-6 598 от ***, форма которого не соответствует форме акта приема-передачи, являющегося Приложением *** к Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел РФ от *** ***, тем более, что изъятие аккумулятора из магазина заявителя произведено также без его участия, что нарушило его права на защиту, т.к. он как не присутствовал ни при приемке АКБ, ни при осмотре его помещений, ни при изъятии.

Необходимо отметить, что о приемке аккумулятора продавцом предприниматель узнал только *** при вручении протокола от ***, а о том, что данный аккумулятор был изъят - при рассмотрении дела ***, что также нарушило его права на защиту, тем более, что в качестве доказательств по делу не отражен приемо-сдаточный акт *** от *** и протокол об изъятии.

В то же время по смыслу ст. 29.4 КоАП РФ устранение вышеуказанных недостатков протокола и постановления об административном правонарушении возможно лишь до начала рассмотрения дела по существу. В настоящее время такая возможность утрачена.

В целом материалы дела не содержат таких надлежащих доказательств правонарушения как данные о фиксации нарушения с помощью специальных технических средств, акт контрольной закупки, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов, в данном случае магазина «Ягуар», объяснения свидетелей и т.д., достоверно подтверждающие вину Б.О.Ю. в совершении правонарушения.

Указанные выше нарушения закона являются существенными и в силу ст. 26.2 КоАП РФ. данные документы не допустимо использовать как доказательства по делу об административном правонарушении.

Б.О.Ю. приняты необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению его работниками положений Федерального закона от *** № 89-ФЗ., Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утв. Постановлением Правительства РФ от *** N 370 и статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в доказательство чего был предоставлен приказ ***-П от 01.07.2016г., с которым продавец 3 ознакомлена под роспись.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебное заседание Б.О.Ю. не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №*** УР от *** не находит.

Административная ответственность по ст. 14.26 КоАП РФ наступает за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также их отчуждения.

Статьей 13.1 Федерального закона от *** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 370, определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации.

В соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 370, прием лома и отходов цветных металлов проводится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.

Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

В соответствии с п. 9 9(1). Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 370, индивидуальный предприниматель, принимающий лом и отходы цветных металлов, обязан обеспечить, в том числе, наличие на каждом объекте по приему лома и отходов цветных металлов площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов цветных металлов, а также оборудования для проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от *** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 2 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 370, органами государственной власти субъектов Российской Федерации утверждается перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов.

Во исполнение требований вышеуказанного федерального законодательства постановлением Правительства Удмуртской Республики от *** N 163 утвержден Перечень бытового лома и отходов цветных металлов, разрешенных для приема от физических лиц на территории Удмуртской Республики, согласно которому аккумуляторные батареи и аккумуляторы входит в перечень лома и отходов цветных металлов.

В ходе судебного заседания было установлено, в магазине *** расположенном по адресу: ***, принадлежащем *** Б.О.Ю., которым нарушены правила обращения с ломом и отходами цветных металлов, а именно в указанном выше магазине, в торговом зале, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Б.О.Ю., *** в 10 часов 20 минут, была обнаружена аккумуляторная батарея ***, бывшая в употреблении, которая принята продавцом 3 у населения без составления приемо-сдаточного акта, без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Б.О.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ***; протоколом осмотра места происшествия от ***, где указано, что с участием продавца 3 произведен осмотр магазина *** по адресу: ***, где было обнаружено, что на полу, в торговом зале, стоит аккумулятор ***, с внешними повреждениями в виде трещины корпуса аккумулятора. Данный аккумулятор изъят; копией товарного чека от *** и кассового чека, где указано, что произведена продажа *** на сумму в размере *** рублей; копией гарантийного талона на *** письменными объяснениями 4 от ***; письменными объяснениями свидетеля 3 от ***, где указывает, что работает по договору в магазине в отделе ГСМ, АКБ. В данном отделе занимается обменом старого АКБ на новое. Сегодня произвела один обмен старого *** на новое АКБ с доплатой.; письменными объяснениями *** Б.О.Ю. от *** и объяснениями, данными в судебном заседании; письменным обращением ФИО2 от *** на имя начальника ГУ ММО МВД России «Увинский», зарегистрированное в КУСП *** ***, с приложенными фотоснимками; извещением Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от ***, где указано, что *** Б.О.Ю. лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, выданных Министерством промышленности и торговли УР не имеет; выпиской из ЕГРИП по состоянию на ***, где указано, что Б.О.Ю. является индивидуальным предпринимателем; копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ***; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией трудового договора *** от ***, заключенного между *** Б.О.Ю. и 3.

Поскольку продавец 3 действовала на основании трудового договора от имени *** Б.О.Ю. и совершила действия по обмену бывшей в употреблении *** на новое АКБ с доплатой, которая принята у населения без составления приемо-сдаточных акта, без проведения радиационного контроля и контроля на взрывоопасность, суд считает, что в действиях ИП Б.О.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, поскольку действия работника 3 в данном случае признаются действиями самого индивидуального предпринимателя.

Таким образом, представленные доказательства исследованы в судебном заседании и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, каких-либо сомнений представленные доказательства у суда не вызывают и однозначно указывают на совершение Б.О.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КОАП РФ.

Каких-либо нарушений, повлиявших на законность и обоснованность вынесенного постановления, не имеется, наказание назначено в пределах санкции ст.14.26 КОАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КОАП РФ, суд

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №*** УР от *** по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Б.О.Ю. по ст.14.26 КОАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 04 тысячи рублей с конфискацией предмета административного правонарушения оставить без изменения, жалобу защитника Б.О.Ю. - без удовлетворения.

Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов