Дело № 2-5485/2023

УИД 59RS0007-01-2023-004033-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре судебного заседания Костаревой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решений незаконными, об установления факта принадлежности документов, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по Пермскому краю о признании решения незаконным, об установлении факта принадлежности документов, возложении обязанности. В обоснование требований указывает, что впервые ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены архивные справки, формуляр «о стаже работы», выписка из ИЛС. Ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых условий. В последующем он неоднократно обращался с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком также вынесены решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказы ответчика незаконными, поскольку ответчик не предпринял все возможные действия для назначения пенсии.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит отменить решения ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика учесть заработную плату, указанную в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № (№), № (№) за период с ДД.ММ.ГГГГ года для расчета индивидуального пенсионного коэффициента при расчете размера страховой пенсии по старости; назначить страховую пенсию по старости со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец, его представитель в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, высказалась против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (редакция, действующая с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2015 - 2023 годах продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии устанавливается согласно Приложению 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом согласно частям 2, 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется на день достижения возраста, предусмотренного статеьй 8 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 12).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося установлением страховой пенсии.

В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 41-44).

Решением ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием условий, предусмотренных ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, именно страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21,0 (л.д. 40).

Страховой стаж истца рассчитан и признан ответчиком продолжительностью 

<

данные изъяты>, ИПК – 

<

данные изъяты> (л.д. 45-48).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, диплом, архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ (4 шт.) 

<

данные изъяты>, заявление было поставлено на трехмесячный контроль (л.д.51-52). 

Поскольку в трудовой книжке и архивных справках имелись разночтения в указании фамилии, имени, отчества и даты рождения истца, ответчиком сделан запрос об истребовании пенсионного дела и сведений, подтверждающих факт работы истца, в уполномоченный орган Кыргызской Республики (л.д. 59-61).

Решением ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с не поступлением ответа из уполномоченного органа Кыргызской Республики (л.д. 49-50).

С учетом вновь представленных документов, страховой стаж истца рассчитан и признан ответчиком продолжительностью 

<

данные изъяты>, ИПК – 

<

данные изъяты> (л.д. 53-55).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 63-66).

При вынесении решения на рассмотрении ответчика находились следующие документы: архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ (5 шт.), № от ДД.ММ.ГГГГ (4 шт.) 

<

данные изъяты>; формуляр «о стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с не поступлением ответа из уполномоченного органа Кыргызской Республики (л.д. 8, 62) и невоз

Страховой стаж истца рассчитан и признан ответчиком продолжительностью 

<

данные изъяты>, ИПК – 

<

данные изъяты> (л.д. 76-77).

Не согласившись с указанными решениями, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Республика Кыргызстан являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 г. о толковании применения положений статьи 7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализируя содержание части 1 статьи 7 Соглашения Экономический Суд СНГ пришел к выводу о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № 01-1/1-09 от 28.09.2009, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13.03.1992 свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны.

Учитывая изложенное, Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве - участнике Соглашения, сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных нормативных положений и судебных актов по их толкованию следует, что при применении статьи 7 Соглашения суду необходимо установить получал ли истец на территории Республики Узбекистан пенсию того же вида по сравнению с той, на которую претендует в Российской Федерации, применительно не только к наименованию пенсии, но и к условиям для ее назначения, установленные законодательством государства, производящего выплату пенсии. При отсутствии полного совпадения условий назначения пенсии оценку пенсионных прав истца следует производить на основании законодательства Российской Федерации.

Так как такого полного совпадения условий назначения пенсии судом не установлено, оценку пенсионных прав истца следует производить на основании законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Согласно пункту 10 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. 

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозника, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту Инструкция о порядке ведения трудовых книжек) и действующей в спорный период времени (пункт 2.13.) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, п. 2.26).

Согласно пункту 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> является гражданином Российской Федерации, выдан паспорт №

Трудовая книжка на имя ФИО1, 

<

данные изъяты> (л.д. 56-68), содержит дату заполнения «

<

адрес>», признаков исправления на титульном листе не имеется.

Как следует из записей о работе на территории Кыргызской Республики в трудовой книжке истец:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ответчиком установлены следующие нарушения заполнения трудовой книжки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№№) в ФИО2 РайОНО. Запись об увольнении заверена печатью, название организации, в оттиске которой не читается;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№№) в ФИО2 предприятии «Сельхозэнерго». Запись об увольнении заверена печатью «Предприятие энергетической службы АПО «Узген». Сведения о реорганизации в трудовую книжку не внесены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№№) на предприятии единой инженерно-энергетической службы АПО «Узген». Запись об увольнении заверена печатью, название организации, в оттиске которой не читается;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№№) в малом предприятии «Эффект». Записи о приеме и об увольнении заверены печатями, название организации, в оттиске которых на иностранном языке без перевода на русский язык.

Согласно пункту 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.6.1974 № 162 (далее - Инструкция), при увольнении все записи о работе заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с пунктом 2.14. Инструкции при изменении наименования предприятия в трудовую книжку делается запись о переименовании и проставляется основание переименования.

Так как данная трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, она не может быть принята в качестве подтверждения стажа работы, данный стаж подлежит подтверждению иными документами, выданными уполномоченными органами, в том числе, архивными учреждениями.

В связи с этим, судом оцениваются иные документы, представленные в качестве подтверждения работы истца.

Для подтверждения работы в вышеперечисленных предприятиях представлены архивные справки:

- № (5 шт.), выданные ДД.ММ.ГГГГ под одним номером 

<

данные изъяты> (л.д. 17-21, 68об.-70об.).

Согласно одной из справок в документах архивного фонда районного отдела образования (район не указан) имеется приказ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) 

<

данные изъяты> от занимаемой должности 

<

данные изъяты> освобожден ФИО10 (так в документе).

Далее во второй справке, выданной по документам архивного фонда 

<

данные изъяты>, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) переведен в порядке перевода 

<

данные изъяты>, уволен - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) с должности 

<

данные изъяты>.

В следующих справках указаны суммы заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Одна из справок выдана на имя ФИО1 (так в документе), вторая - на имя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ годы), ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ), третья справка на имя ФИО14 (так в документе).

- № (4 шт.), выданные ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (л.д. 22-25, 71-72).

В одной из справок в документах архивного фонда районного отдела образования (район не указан) имеются сведения о приказе о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (так в документе) учителем 

<

данные изъяты>. Затем с ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности 

<

данные изъяты> освобожден ФИО11 (так в документе).

Далее во второй справке, выданной по документам архивного фонда 

<

данные изъяты>, указано, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (так в документе) ДД.ММ.ГГГГ принят инженером

<

данные изъяты>, уволен – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 (так в документе) с должности 

<

данные изъяты>

В следующих справках указаны суммы заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Одна из справок выдана на имя ФИО1 (так в документе), вторая - на имя ФИО1 (так в документе).

При этом во всех справках под номером № дата рождения работника указана - ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос Отделения получен формуляр «О стаже работы», выданный 

<

данные изъяты> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате, выданная 

<

данные изъяты>

В данной справке работник указан; ФИО1 (отчество отсутствует), ФИО17 (так в документе).

Кроме того, в справке указано, что книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ а также лицевые счета по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в архив не поступали.

Согласно формуляра «О стаже работы» стаж подтвержден с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28, 67-68).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют основания ставить под сомнение принадлежность ФИО1 архивных справок, выданных 

<

адрес> государственным архивом Ошского регионального управления архивной службы Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №№ (вх. №№), а также четырех архивных справок, выданных 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №Г.

Ошибка в указании имени и отчества истца, дате его рождения, устраняется тем, что в тексте самих справок фамилия указана верно, все архивные справки подтверждают записи в трудовой книжке истца. В указанных справках не имеется информации, что в архивных фондах имеются сведения еще об одном лице с указанной фамилией.

В процессе судебного разбирательства истцом дано обоснование цели установления факта принадлежности архивных справок, каковыми является возможность реализации права на пенсионное обеспечение.

В связи с этим, требование истца о признании факта принадлежности истцу указанных архивных справок, подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду вышеуказанных документов однозначно следует, что истец был принят ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Также из представленных документов следует, что истец проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженером

<

данные изъяты>

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать однозначный вывод о доказанности работы истца в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> не имеется, так как дополнительных документов, подтверждающих страховой стаж истца (периодов работы) в данной организации, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В связи с изложенным требование истца об обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает подлежащими удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика учесть сведения о заработной плате истца, указанные в архивных справках, выданных 

<

адрес> государственным архивом Ошского регионального управления архивной службы Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №№ (вх. №№, №) за период с 1983 год по 1991 год, так как принадлежность истцу данных архивных справок установлена судом, данные периоды работы включены в страховой стаж истца.

Рассматривая требование истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Для назначения истцу пенсии требуется наличие у него страхового стажа более 12 лет и размере ИПК не ниже 21,00.

На запрос суда представителем ответчика произведен расчет стажа и ИПК истца с учетом включенных судом периодов и заработной платы по архивным справкам, согласно данному расчету страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты>, с учетом ранее учтенного стажа после ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), общий страховой стаж составил более 12 лет, размер ИПК - по первому варианту расчет - более 22, по второму – более 27.

Указанная продолжительность исчисленного ответчиком страхового стажа и размера ИПК истцом и ее представителем не оспаривалась.

В связи с изложенным, так как продолжительность страхового стажа и размера ИПК истца является достаточной для назначения пенсии, имеются основания для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, при обращении граждан; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Так как все документы, необходимые для назначения пенсии истцу, или имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им об решений отказе в назначении пенсии как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, или истцу должно было быть предложено ответчиком представить дополнительные документы, подтверждающие страховой стаж, или разъяснено право на обращение в суд за установлением факта принадлежности документов, подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности назначить пенсию истцу с учетом первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты> руб. как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 5), исковые требования удовлетворены частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать факт принадлежности ФИО1 архивных справок, выданных Узгенским районным государственным архивом Ошского регионального управления архивной службы Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №№), а также четырех архивных справок, выданных Узгенским районным государственным архивом Ошского регионального управления архивной службы Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №Г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю при назначении пенсии ФИО1 учесть сведения о заработной плате ФИО1, указанные в архивных справках, выданных Узгенским районным государственным архивом Ошского регионального управления архивной службы Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №№ (вх. №№) за период с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2024 года.

Судья: О.П. Берсенёва