Дело № 2-136/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 24 мая 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре Апапликовой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе), в котором указал, что решением от 19.02.2018 № 505 ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по мотиву недостаточности специального стажа, не засчитав в него время работы истца с 14.10.1991 по 31.12.1991 в должности машиниста технологических компрессоров Далматовского ЛПУ МГ, так как не подтверждена его занятость полный рабочий день в должности машиниста технологических компрессоров занятого на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных) в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, или Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Считая, что имеет стаж работы с тяжёлыми условиями труда требуемой длительности, ФИО1 с учётом уточнения исковых требований просил признать частично незаконным оспариваемое Решение, а именно п. 2 в части оспариваемого периода, обязать ответчика зачесть этот период в специальный стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с 06.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить, объяснив, что в спорные периоды работал постоянно полный рабочий день с тяжёлыми условиями труда, был занят обслуживанием газовых компрессоров, не являющихся воздушными. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на том, что ответчиком вынесено законное решение, и заявленный истцом период не может быть зачтён в специальный стаж, так как документально не подтверждена его занятость полный рабочий день в должностях, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 1956 г.).

В раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. включена профессия «машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)» (код профессии 23200000-14257).

В раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. включена профессия «машинисты (компрессорщики) газовых компрессоров (кроме воздушных) и их помощники».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2 1956 г., имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) в части, подлежащей применению для исчисления периодов работы до 1 января 1992 г. по Списку № 2 1956 г., не содержит требования о подтверждении её выполнения в течение полного рабочего дня зачёта в специальный стаж.

Требование о подтверждении выполнения работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, для возникновения права на пенсию на льготных условиях было введено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У по отношению к Спискам № 1 и 2 1991 г. (п. 3 Указания), и утверждённым Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 Разъяснением «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (п. 2 Разъяснений). Это требование сохранялось в дальнейшем согласно утверждённым Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п. 5 Разъяснений), до настоящего времени в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (пункты 4,5 Правил, приведённые выше).

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 1956 г. или 1991 г., то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющий страховой стаж более 25 лет, что следует из материалов его пенсионного дела и не оспаривалось ответчиком, 06.02.2018 обратился в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжёлых условиях труда. Решением ответчика от 19.02.2018 № 505 отказано в зачёте в специальный стаж истца по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 периода с 14.10.1991 по 11.11.1999, так как не подтверждена занятость полный рабочий день в должности машиниста технологических компрессоров, занятого на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных), справка, уточняющая льготный характер работы не представлена. К зачёту в спецстаж ФИО1, принято 6 лет 1 месяцев 6 дней. В этой связи, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности в 7 лет 6 месяцев для назначения пенсии в возрасте 57 лет; в 6 лет 3 месяца – для назначения пенсии в возрасте 58 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. На основании п. 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца АТ-I №* имеются относящиеся к спорному периоду записи о том, что 14.10.1991 он принят в Далматовское ЛПУ МГ машинистом технологических компрессоров 3 разряда, в которой он продолжал работать по состоянию на 31.12.1991.

В исторической справке (приложение № 4 к Регламенту организации работы ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» по исполнению запросов социально-правового характера) отражены сведения о создании, произведённых преобразованиях и подчинении ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». К основным целям деятельности ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» относится и организация надежной и бесперебойной транспортировки газа по магистральным газопроводам. Далматовское ЛПУ МГ является филиалом ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», обеспечивающим эксплуатацию компрессорных станций газопроводов, обслуживаемых предприятием.

Согласно ответа Далматовского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 21.03.2018 № 10-001/29-03, технологической инструкции по эксплуатации агрегатов «Коберра-182», использовавшихся Далматовским ЛПУ МГ, газовые компрессоры, на обслуживании которых работал ФИО1 в спорный период времени, не относятся к воздушным.

Из заключения № 117-ЭТД от 10.05.2018 экспертизы по условиям труда ФИО1, проведённой Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, следует, что исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке как «машинист технологических компрессоров», вида деятельности Далматовского ЛПУ МГ (транспортировка природного газа) и эксплуатации им газоперекачивающих агрегатов для магистральных газопроводов «Коберра-182», можно сделать вывод, что характер и условия труда ФИО1 в период его работы с 14.10.1991 по 31.12.1991 в Далматовском ЛПУ МГ соответствуют профессиям (с дополнительными показателями): «машинисты (компрессорщики) газовых компрессоров (кроме воздушных) и их помощники» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г.; «машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)» (код профессии 23200000-14257) Списка № 2 1991 г. Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в период работы с 14.10.1991 по 31.12.1991 в Далматовском ЛПУ МГ по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г. подтверждается расчётными ведомостями.

Оценивая заключение экспертизы наряду с другими доказательствами в порядке ч. 2 ст. 187 ГПК РФ, суд принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено компетентным экспертом, его выводы подробно мотивированы со ссылками на материалы дела. Оснований не согласиться с выводами эксперта у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что характер и условия труда истца в период его работы с 14.10.1991 по 31.12.1991 в Далматовском ЛПУ МГ соответствуют профессиям (с дополнительными показателями): «машинисты (компрессорщики) газовых компрессоров (кроме воздушных) и их помощники» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173; «машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)» (код профессии 23200000-14257) Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом суд учитывает, что в силу вышеприведённых норм закона при решении вопроса о зачетё в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1 до 01.01.1992, не требуется подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Таким образом, в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежит зачёту его работа в должности машиниста технологических компрессоров Далматовского ЛПУ МГ в период с 14.10.1991 по 31.12.1991 продолжительностью 2 месяца 17 дней., что с учётом зачтённого ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца периода продолжительностью 6 лет 1 месяц 6 дней предоставляет ФИО1 право на назначение пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с №*.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку продолжительность специального стажа истца была достаточной для решения вопроса о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения им возраста 58 лет – 06.03.2018, следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу указанной пенсии с 06.03.2018, признав частично незаконным (недействительным) Решение ответчика от 27.10.2017 № 505 в соответствующей части.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области от 19.02.2018 № 505 об отказе в установлении пенсии, а именно пункт 2 решения в отношении периода работы ФИО1 машинистом технологических компрессоров Далматовского ЛПУ МГ в период с 14.10.1991 по 31.12.1991.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы машинистом технологических компрессоров Далматовского ЛПУ МГ в период с 14.10.1991 по 31.12.1991.

Обязать Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев