Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием представителя истца Леоновой Х.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-423/2024 (УИД 38RS0003-01-2023-005461-82) по иску Прокурора Падунского района города Братска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Падунского района г. Братска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения № 048-23-003-6150-3822 от 25.09.2023 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-ФИО3, Саратов-Краснодар незаконным; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Москва-Краснодар в размере 13 020,70 рублей. 

В обоснование иска указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. ФИО1 выезжала на отдых в г. Краснодар. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, Отделение СФР решением № 048-23-003-6150-3822 от 25.09.2023 отказало ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Красноярск-ФИО3, Саратов-Краснодар по причине нахождения г. Саратов на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Падунского района г. Братска Леонова Х.П. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Просит признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-003-6150-3822 от 25.09.2023 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Красноярск-ФИО3, Саратов-Краснодар, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Красноярск-Москва-Краснодар в размере 13 020,70 рублей. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для признания решения об отказе в выплате компенсации незаконным не имеется, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с записями из трудовой книжки, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не работает.

Согласно пенсионному удостоверению и сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 16.01.2024, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представила проездные документы на свое имя:

- электронный билет (маршрутная квитанция) ПАО «Аэрофлот» на самолет по маршруту Красноярск - Москва вылетом 02.08.2023, по маршруту Москва – Саратов вылетом 02.08.2023 общей стоимостью 15761 рублей в салоне экономического класса;

- посадочные талоны по маршруту Красноярск - Москва на 02.08.2023, по маршруту Москва – Саратов на 02.08.2023.

Согласно информации АО «ФПК», расчетная стоимость проездных документов в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Москва – Краснодар составляет 3617,70 рублей, по маршруту Красноярск – Москва – 8562,80 рублей, Вихоревка (Братск) – Москва – 6850,10 рублей, Москва – Вихоревка (Братск) – 6850,10 рублей.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот», по маршруту Красноярск – Москва на всех рейсах ПАО «Аэрофлот» на дату продажи и перевозки 02.08.2023 в салоне экономического класса уровень наименьшего тарифа в одну сторону на одного взрослого пассажира составил 9000 рублей, к данным тарифам взимались аэропортные сборы в размере 403,00 рублей. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение № 048-23-003-6150-3822 от 25.09.2023 о выплате ФИО1 компенсации в размере 10527,60 рублей, к выплате не приняты проездные документы по маршрутам Красноярск-ФИО3, Саратов-Краснодар, так как г. Саратов находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации …

В целях реализации Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации …

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. 

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Красноярск-ФИО3, Саратов-Краснодар отказано, так как г. Саратов находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

Из обоснования искового заявления, следует, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Краснодар, самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ кратчайшим путем авиа и железнодорожным транспортом по маршруту Красноярск-Москва-Краснодар в сумме 13 020,70 рублей (9403 руб. + 3617,70 руб.).

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно по территории РФ по маршрутам Красноярск-ФИО3, Саратов-Краснодар, справка о расчетной стоимости проезда по указанным маршрутам кратчайшим путем Красноярск-Москва, Москва-Краснодар.

Доказательств того, что истец выезжала не в место отдыха, и не понесла расходы по проезду по маршруту Красноярск-ФИО3, Саратов-Краснодар, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в г. Краснодар и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался. 

В подтверждение факта приобретения проездных документов и использования проезда по маршрутам Красноярск-Москва, ФИО3 истцом представлены проездные документы - маршрутная квитанция электронного билета и посадочные талоны по указанным маршрутам, в которых указаны: № рейсов, дата продажи билета, маршрут следования, дата и время вылета и прилета, класс обслуживания - экономический, место, что билеты приобретены на имя ФИО1, их стоимость - 15761 рубль, полеты совершены пассажиром ФИО1. 

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно п. 7 Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации и уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

По сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области не обращалась. 

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, проживающей в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2023 года по 31.12.2024 года. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в г. Краснодар. 

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 избрала местом отдыха г. Краснодар и лично понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Гидростроитель-Красноярск-Москва-Краснодар -Гидростроитель. В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-003-6150-3822 от 25.09.2023 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Красноярск-ФИО3-Краснодар следует признать незаконным.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Москва-Краснодар воздушным и железнодорожным транспортом в салоне экономического класса в размере 13 020,70 рублей.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по маршруту Красноярск – Москва по наименьшему тарифу 9000 рублей с учетом аэропортовского сбора 403 рубля и железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда кратчайшим путем следования по маршруту ст. Москва – ст. Краснодар в размере 3617,70 рублей, всего 13 020,70 рублей (9403 руб. + 3617,70 руб.). 

Судом установлено, что истец следовала к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-ФИО3 воздушным транспортом, по маршруту Саратов-Краснодар железнодорожным транспортом, т.е. находилась на отдыхе в г. Саратов и в г. Краснодар. При этом, из пояснений истца следует, что ФИО1 избрала местом отдыха г. Краснодар. 

Согласно п. 9 разъяснений, содержащихся в Приказе Минтруда России от 18.03.2016 N 118н «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176», в пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Поскольку законодательством предусмотрена компенсация стоимости проезда только к одному из избранного пенсионером месту отдыха на территории РФ, указанному пенсионером в заявлении, т.е. до г. Краснодара, то в данном случае расходы пенсионера ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат возмещению кратчайшим путем по маршруту Красноярск-Москва-Краснодар.

Всего расходы истца ФИО1 по оплате проезда к месту отдыха и обратно согласно справке ПАО «Аэрофлот» о стоимости перелета по маршруту Красноярск – Москва в салоне экономического класса по наименьшему тарифу и согласно сведениям о стоимости проезда железнодорожным транспортом по тарифу плацкартного вагона скорого поезда кратчайшим путем по маршруту ст. Москва – ст. Краснодар составили 13 020,70 рублей (9403 руб. + 3617,70 руб.). 

Требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Москва-Краснодар подлежат удовлетворению в размере 13 020,70 рублей, что не превышает размера фактически понесенных истцом расходов по оплате проездного документа по маршруту Красноярск-ФИО3-Краснодар, составляющих 15761 рубль, поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы по оплате проезда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Падунского района города Братска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-003-6150-3822 от 25.09.2023 года в части отказа в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-ФИО3-Краснодар.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Москва-Краснодар в размере 13 020,70 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына 

Текст мотивированного решения изготовлен 21.02.2024 года

Судья: М.П. Синицына