12-86/2025( 66RS0006-02-2025-000373-16)

РЕШЕНИЕ

10 июня 2025 года г. Екатеринбург 

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 поданную на постановление по делу об административном правонарушении 

<

 № > от 04.03.2025г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 14 «Эльмашевский» г. Екатеринбурга 

<

 № > от 04.03.2025г. ФИО1 признана виновной в том, что в нарушение п.п.1 п.2 ст. 22 ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», положений Постановления Правительства РФ № 9 от 15.11.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства» в период с 16.10.2024г. по 04.01.2025г. фиктивно состояла на миграционном учете по адресу 

<

 адрес > где принимающей стороной является ООО «Уралмаш Аренда», что следует из Заключения ГУ МВД России по Свердловской области 

<

 № >, в связи с чем она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, производство прекратить по мотиву того, что она проживала в период с 16.10.2024г. по 04.01.2025г. по адресу 

<

 адрес >.

Заявитель, должностное лицо принявшее обжалуемое постановление, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли, в связи с чем, суд в силу п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, административный материал, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность. 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону, в том числе требование достоверности сведений или документов, представляемых для осуществления миграционного учета иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства фактически проживать по месту своего пребывания.

В силу ст.29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч.2 ст.21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (п. 11 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, согласно постановлению 

<

 № > от 04.03.2025г. следует, что ФИО1 в нарушение п.п.1 п.2 ст. 22 ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», положений Постановления Правительства РФ № 9 от 15.11.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства» в период с 16.10.2024г. по 04.01.2025г. фиктивно состояла на миграционном учете по адресу 

<

 адрес > где принимающей стороной является ООО «Уралмаш Аренда», что следует из Заключения ГУ МВД России по Свердловской области 

<

 № >, в связи с чем она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно данным ГИМСУ следует, что ФИО1 Д,У. 15.07.1978г.р. в период с 17.10.2024г. по 04.01.2025г. состояла на миграционном учете по адресу: 

<

 адрес >, факт миграционного учета по указанному адресу подтверждается информацией в уведомлении, а из Заключения 

<

 № > от 11.01.2025г, на которое ссылается должностное лицо принимая обжалуемое постановление от 04.03.2025г. следует факт отсутствия на миграционном учете ФИО1 в период с 17.10.2024г. по 04.1.2025г. по месту пребывания по адресу – 

<

 адрес >, при этом документальных доказательств того, что в указанный период иностранный гражданин состоял или должен был состоять на миграционном учете по адресу 

<

 адрес > не представлено, кроме того не представлено доказательств того, что иностранный гражданин фиктивно состоял на миграционном учете по адресу: 

<

 адрес >, объяснений иностранного гражданина поступившие материалы не содержат, как и каких-либо доказательств проверки иностранного гражданина по указанному адресу, в связи с чем суд считает, что постановление от 04.03.2025г. подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ ОП № 14 «Эльмашевский» по г. Екатеринбургу ФИО2 

<

 № > от 04.03.2025г в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения решения.

Судья Корякина О.Н