Гр/дело №2-132/2020

УИД 22RS0

<

номер>-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 21 июля 2020 года 

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Завгородневой Ю.Н., 

при секретаре Куликовой С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 

<

дата> 

<

номер> об отказе в включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: учителем в 

<

данные изъяты> в период карантина с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (16 дней); учителем в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> (3 месяца 6 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (26 дней); об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы; об установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработкой 25 лет педагогического стажа - 

<

дата>; обязании ответчика выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 

<

дата>. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 

<

дата> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

<

дата> решением Управления ПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) 

<

номер> ей было отказано в назначении пенсии. 

<

дата> было отменено решение от 

<

дата> и в специальный стаж были включены следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> - работа учителем в 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - работа учителем в 

<

данные изъяты>. Зачтенный Пенсионным Фондом льготный стаж составил 24 года 06 месяцев 13 дней. Ответчик не включил истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - работа учителем в 

<

данные изъяты> в период карантина,

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - работа учителем в 

<

данные изъяты>.

Указанное решение Пенсионного Фонда, по мнению истца, является незаконным в части не включения в ее льготный стаж указанных выше периодов работы и определения специального стажа. 

Так, в соответствии с приказом от 

<

дата> 

<

номер>-Л «О приеме на работу» истец работает учителем математики 

<

данные изъяты> в исключенные периоды не увольнялась. Часы педагогической нагрузки, которые она вела на дому, были протарифицированы на 

<

дата> учебный год, то есть с 

<

дата> по 

<

дата>. В период с 

<

дата> по 

<

дата> истец находилась на больничном. 

Полагает, что в стаж должны быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды каникул, установленных для обучающихся, и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, поскольку эти периоды являются рабочим временем. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Учителя, осуществляющие индивидуальное обучение на дому детей в соответствии с медицинским заключением, в каникулярный период также привлекались к педагогической (методической, организационной) работе с учетом количества часов индивидуального обучения таких детей, установленного им до начала каникул. 

Работа в указанные периоды подтверждается справками 

<

данные изъяты> от 

<

дата> 

<

номер> и 

<

данные изъяты> от 

<

дата> 

<

номер>. 

С учетом включения вышеназванных периодов, льготный стаж истца на дату обращения в ПФР (

<

дата>) составлял 24 года 11 месяцев 6 дней. С учетом включения оспариваемых периодов и того факта, что истец продолжает работать учителем в 

<

данные изъяты>, право на назначение пенсии возникло при наличии 25 лет педагогического стажа – 

<

дата>. По мнению истца, с учетом положений п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», с 

<

дата> ей должны производить выплату пенсии. 

Определением Целинного районного суда Алтайского края от 

<

дата> производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) прекращено в части требований о признании незаконным решения от 

<

дата> 

<

номер> об отказе в включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы учителем в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>; об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости, период работы учителем в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>; об установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработкой 25 лет педагогического стажа - 

<

дата>; об обязании ответчика выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 

<

дата>, в связи с отказом истца ФИО1 от исковых требований в названной части. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении оставшихся исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что в периоды карантинов, несмотря на приостановление учебного процесса и отсутствие учеников, учителя выходили на работу, посещали школу, занимались методической работой, а учебный план и освоение программы учениками восполнялись за счет выходных и каникулярных дней, дополнительных часов после занятий. Разницы между учителем математики, преподающим в школе, и учителем математики, преподающим на дому, нет никакой. В период каникул все учителя занимаются методической, организационной работой в пределах установленной нагрузки. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что решение комиссии УПФР от 

<

дата> является законным и обоснованным, поскольку на дату обращения ФИО1 в ГУ - УПФР в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у нее отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности. Кроме того, поддержала доводы возражений на иск, согласно которым 

<

дата> ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения у нее имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Комиссия Управления, проанализировав представленные заявителем документы, установила, что страховой стаж истца составил 26 лет 7 месяцев 24 дня, специальный страховой стаж - 21 год 8 месяцев 26 дней. Решением Управления от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального (педагогического) стажа. Решением Управления ПФР от 

<

дата> было отменено (признано недействительным) решение от 

<

дата>, и установлен специальный стаж ФИО1 в количестве 24 лет 06 месяцев 13 дней, что также меньше установленного законом 25-летнего стажа, в связи с чем, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца учителем в 

<

данные изъяты> в периоды карантина, поскольку порядок включения в специальный стаж периодов карантина Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не урегулирован. Данные периоды работы оплачены из расчета 2/3 ставки, что подтверждается лицевыми счетами о начислении заработной платы. В спорные периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> истец работала председателем комитета администрации 

<

адрес> по образованию (главная должность муниципальной службы), а также учителем надомного обучения. Однако, в период с 

<

дата> по 

<

дата> надомное обучение не осуществлялось в связи с окончанием учебного года. Кроме того, эти периоды не подтверждаются сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (нет указания на особые условия труда). 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. ст. 7, 37, 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом, должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 

<

дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 

<

дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 

<

дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В части 1 Списка в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель, а в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований. 

Как предусмотрено п.п. 4-6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. 

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) сменных и открытых общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Исходя из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, 

<

дата> года рождения, что истец, помимо прочих периодов работы, с 

<

дата> была принята на работу в МБОУ «

<

данные изъяты>» учителем обслуживающего труда и математики (пр. 

<

номер> от 

<

дата>), уволена по собственному желанию 

<

дата> (приказ от 

<

дата> 

<

номер>-л), 

<

дата> назначена на главную должность муниципальной службы – председателем комитета администрации Целинного района по образованию (приказ от 

<

дата> 

<

номер>).

Кроме того, согласно справкам МБОУ «

<

данные изъяты>», трудовому договору, с 

<

дата> ФИО1 была принята на должность учителя математики МБОУ «

<

данные изъяты>» и работает в данной должности по настоящее время. 

Полагая, что спорные периоды работы учителем подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО1 

<

дата> обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Кытмановском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда России в Кытмановском районе (межрайонное) от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального (педагогического) стажа. При этом, в специальный страховой стаж не были включены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку записями трудовой книжки не подтвержден педагогический стаж, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в период отвлечения от работы (карантин), с 

<

дата> по 

<

дата> – отпуск без сохранения заработной платы. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда России в Кытмановском районе (межрайонное) от 

<

дата> отменено (признано недействительным) решение ПФР от 

<

дата>, в специальный стаж ФИО1 по сведениям из лицевого счета застрахованного лица включены периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. По решению комиссии продолжительность страхового стажа истца составила 26 лет 7 месяцев 24 дня, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях» составил 24 года 06 месяцев 13 дней. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда России в Кытмановском районе (межрайонное) от 

<

дата> ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального (педагогического) стажа.

Оценив представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым признать указанное решение незаконным в части не включения в специальный стаж истца периодов ее работы учителем в МБОУ «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; учителем в МБОУ «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Так, при разрешении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода ее работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в условиях карантина, суд исходит из следующего. 

Действительно, приказом директора школы 

<

номер> от 

<

дата> были приостановлены занятия в связи с повышенной заболеваемостью гриппом среди учащихся с 

<

дата> по 

<

дата>. Постановлено оплату работникам школы производить в размере 2/3. 

Приказом директора школы 

<

номер> от 

<

дата> в связи с эпидемией гриппа приостановлены занятия в школе с 13 по 

<

дата>. Пунктом 2 названного приказа определено оплатить учителю математики ФИО1 дни карантина с 13 по 

<

дата> в размере 100% в связи с поездкой на курсы в 

<

адрес>. 

Приказом директора школы 

<

номер> от 

<

дата> в связи с подъемом заболеваемости детей гриппом и ОРВИ введен карантин в школе на 3 дня – 27, 28 февраля и 

<

дата>, с отменой проведения спортивных секций, кружков. 

Вместе с тем, согласно п.п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ N 69 от 27.03.2006, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Таким образом, несмотря на вводимые карантином ограничительные мероприятия, направленные на нераспространение эпидемии среди населения, ограничения касались непосредственно проведения занятий с учащимися, однако, при этом, пропущенные в связи с карантином дни занятий восстанавливались учителями в последующем при продолжении учебного процесса. 

Истец ФИО1, свидетель Д. также пояснили, что, несмотря на карантин, учитель должен обучать детей в соответствии с утвержденной программой. Кроме того, учителя в период карантина приходили на работу ежедневно и работали полный рабочий день. После карантина за счет собственного времени они были обязаны наверстать пропущенную программу. Потому оплата заработной платы в размере 2/3 ставки в указанный период не может свидетельствовать о простое работника, тем более, что уплата страховых взносов была произведена. 

Справкой работодателя МБОУ «

<

данные изъяты>» от 

<

дата>, уточняющей особый характер работы, подтверждается, что спорные периоды работы истца являлись рабочим временем педагогических работников с сохранением заработной платы. То обстоятельство, что в справке обозначенные выше периоды представлены работодателем на общих основаниях, также не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца в указанной части, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж. Вины работника в непредставлении страхователем указанных сведений в Пенсионный фонд нет.

Учитывая, что ФИО1 в указанный выше период карантина находилась в штатной должности учителя МБОУ «

<

данные изъяты>», простой работнику не объявлялся, временной приостановки работы общеобразовательного учреждения не было, в связи с чем, ФИО1 обязана была выполнять утвержденную образовательную программу и наверстывать пропущенные в связи с карантином занятия в последующие дни за счет собственного резервного времени, наряду с другими занятиями, что ею и было осуществлено, в период карантина работала полный рабочий день и была привлечена, в том числе, к методической и организационной работе, суд полагает необходимым включить в специальный стаж период ее работы в условиях карантина с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода ее работы учителем в МБОУ «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата> суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно - каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, уточняется режим их рабочего времени. Педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).

Режим рабочего времени учителей, осуществляющих обучение детей на дому в соответствии с медицинским заключением, в каникулярное время определяется с учетом количества часов указанного обучения таких детей, установленного им до начала каникул.

Каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, используется также для их дополнительного профессионального образования в установленном трудовым законодательством порядке.

Судом установлено, что приказом директора школы 

<

номер> от 

<

дата> утверждено штатное расписание МБОУ «

<

данные изъяты>» на 

<

дата> учебный год, согласно которому в учреждении предусмотрено 26 единиц учителей. 

С 

<

дата> была принята на работу в МБОУ «

<

данные изъяты>» учителем математики, с оплатой труда по высшей квалификационной категории по должности учитель, что подтверждается приказом директора школы от 

<

дата> 

<

номер>-л. 

<

дата> между МБОУ «

<

данные изъяты>» в лице директора школы К. и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на работу по совместительству по должности учителя с 

<

дата> с установлением должностного оклада и иных доплат и надбавок, с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней. 

В соответствии с приказом директора школы 

<

номер>-О от 

<

дата> «О распределении учебной нагрузки на 

<

дата> учебный год», тарификационными списками педагогического персонала, приказом директора школы 

<

номер>-О от 

<

дата> «Об обучении на дому» учителю математики ФИО1 распределена учебная нагрузка на 

<

дата> учебный год в объеме 2,5 часа в неделю надомного обучения по предмету. 

Кроме того, приказами директора школы 

<

номер>-Л от 

<

дата>, 

<

номер>-Л от 

<

дата>, 

<

номер>-Л от 

<

дата>, 

<

номер>-Л от 

<

дата>, 

<

номер>-Л от 

<

дата> на ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> была возложена обязанность по замещению учителя математики 10 классов на период болезни учителя математики С. 

Приказом директора школы 

<

номер>-к от 

<

дата> учителю ФИО1 предоставлен очередной отпуск за 

<

дата> учебный год с 

<

дата> по 

<

дата> в количестве 56 календарных дней. 

Табелями учета рабочего времени, расчетными листками, расчетными ведомостями по заработной плате подтверждается занятость учителя ФИО1 в спорный период времени, начисление и выплата ей заработной платы. При этом отсутствие начисленной заработной платы истцу в 

<

дата> года суд признает бухгалтерской ошибкой, поскольку исходя из табеля учета рабочего времени в 

<

дата> года истец прогулов не допускала, данных о наличии учебных, административных отпусков в материалах дела не имеется, заработная плата за 

<

дата> согласно расчетной ведомости была доначислена ФИО1 

<

дата> года.

Также сам работодатель, предоставивший в УПФ справку, уточняющую особый характер работы, подтвердил факт работы истца в спорный период учителем математики, факт такой работы установлен и актом документальной проверки, имеющимся в материалах пенсионного дела ФИО1 

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели К., Л., пояснившие, что в связи со сменой в школе бухгалтеров произошла бухгалтерская ошибка и заработная плата за 

<

дата> была начислена и выплачена ФИО1 в 

<

дата>. 

Кроме того, свидетель К. указал, что в 

<

дата> году всего по штату в школе должно было быть 8 учителей математики. Поскольку ставки по штату не были укомплектованы, он пригласил на работу с 

<

дата> учителем математики по совместительству ФИО1, которая работает в указанной должности по настоящее время. При распределении учебной нагрузки было решено определить ФИО1 преподавание математики на дому. Дополнительно к этому, в связи с отсутствием учителей, она замещала учителя математики старших классов на период болезни другого учителя. Вместе с тем, разницы между учителем математики, преподающим предмет в школе, и учителем математики, преподающим предмет на дому детям с ограниченными возможностями, нет никакой. Указание в тарификационных списках на период надомного обучения с 

<

дата> по 

<

дата> не свидетельствует о том, что далее учитель не работал, поскольку учебный процесс для всех учителей заканчивается 31 мая учебного года. Затем в школе проходят экзамены, для детей наступают каникулы, учителям предоставляется очередной отпуск, оставшееся время до 01 сентября учителя занимаются методической работой, подготовкой к началу нового учебного года. 

Суд признает показания свидетелей последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с письменными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании. 

Поскольку по п. 6 Правил N 781 для зачета в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не имеет правового значения выполнение учебной нагрузки за ставку заработной платы, обучение математики ученика 11 класса на дому является выполнением истцом работы учителя математики при организации домашнего обучения, что, по мнению суда, свидетельствует об осуществлении ФИО1 в указанный период педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении, и так как никаких исключений в плане пенсионного обеспечения для учителей, работающих с детьми на дому, нет, соответственно, подлежит зачету в специальный стаж истца и этот период ее работы.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика об обратном, основанные на том, что истцом, как учителем надомного обучения, после окончания учебного процесса не выполнялся весь объем трудовых обязанностей и функций учителя, не может быть признан правильным. 

Ссылка ответчика на отметку в тарификационных списках о периоде надомного обучения с 

<

дата> по 

<

дата> также является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство правового значения не имеет, а не соответствующие действительности сведения не могут ограничивать пенсионные права работника, так как такие сведения были указаны не им, а работодателем. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы учителем в МБОУ «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> по 

<

дата> суд исходит из следующего. 

В силу пункта 4 Правил N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приказов директора школы 

<

номер>-Л от 

<

дата>, 

<

номер>-Л от 

<

дата>, в связи с нахождением учителя математики 11 «а», 11 «б» классов ФИО1 на амбулаторном лечении с 

<

дата> по 

<

дата> замещение преподавания математики и классное руководство было передано другим учителям. 

Действительно, исходя из представленных суду листков нетрудоспособности в период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 проходила лечение в 

<

данные изъяты> Данные листки нетрудоспособности имеют необходимые реквизиты, были предоставлены работодателю, и оплачены в полном объеме, что подтверждается сведениями о начислении заработной платы.

При этом, период болезни истца с 

<

дата> по 

<

дата> зачтен в специальный стаж пенсионным органом в добровольном порядке, тогда как период с 

<

дата> по 

<

дата> не зачтен в связи с отсутствием указания в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на особые условия труда. 

Однако, как уже было указано судом, сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж. 

Вины ФИО1 в непредставлении страхователем указанных сведений в Пенсионный фонд нет, в связи с чем, указанный период также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией от 

<

дата>. Данные расходы признаются судом подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.98 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) от 

<

дата> 

<

номер> в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов работы: 

- учителем в МБОУ «

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>;

- учителем в МБОУ «

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы: 

- учителем в МБОУ «

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>;

- учителем в МБОУ «

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья подписано