Дело 5-1593/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года ...

Судья Советского районного суда ... Помишина Л.Н., при секретаре судебного заседания Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Фактор» (...), юридический адрес: 121552, ..., помещение CLVI, фактический адрес: ... (Торговый центр «Пионер» 1-этаж)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно – эпидемиологического обследования магазина « », деятельность в котором осуществляет ООО «Фактор», по адресу: ... центр «Пионер», установлено, что юридическим лицом в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 29, 39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным законом «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ..., санитарно – эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ... от ДД.ММ.ГГГГ (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. 

В нарушение вышеуказанного законодательства юридическим лицом ООО «Фактор» не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия):

- применяется средство, идентифицировать которое невозможно, поскольку отсутствуют информация о наименовании средства, этикетка, а также отсутствует инструкция по применению и разведению используемого средства. Таким образом, в магазине не обеспечено проведение уборки помещений с применением дезинфицирующего средства, зарегистрированного в установленном порядке в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях;

- при входе в магазин отсутствует возможность для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, фактически дозатор распылительного типа с кожным антисептиком установлен на кассе;

- входной фильтр организован не в полном объеме, фактически ДД.ММ.ГГГГ из 4 работников магазина термометрия проведена у 3 работников, согласно Журнала термометрии, термометрия проводится 3 раза в день, однако, ДД.ММ.ГГГГ проведена однократно утром. Данный факт свидетельствует о необеспечении организации работы по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу в магазин;

- площадь торгового зала магазина составляет 408 кв.м., высота 4 м, на момент осмотра установлено оборудование по обеззараживанию воздуха – бактерицидный рециркулятор закрытого типа в количестве 1 ед. Согласно представленному паспорту на применяемое оборудование, производительность бактерицидного рециркулятора «Есoport-140» составляет 140 куб.м./час., при этом суммарный объем помещения составляет 1632 куб.м., что не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 Д-Д. поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе.

В судебном заседании представитель ООО «Фактор» ФИО2 действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что приведенные в протоколе нарушения устранены. Однако, закупленных бактерицидных рециркуляторов по количеству недостаточно с учетом площади и высоты помещения магазина. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1, 2.6 санитарно эпидемиологических правил СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Пунктом 1.3 «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

Пунктом 3.6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяется особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Пунктами 2.5, 2.7, 2.8 «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно – эпидемиологического обследования магазина « », деятельность в котором осуществляет ООО «Фактор», по адресу: ... центр « », установлено, что юридическим лицом в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущены нарушения вышеприведенных требований ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ, Санитарных правил и Методических рекомендаций.

Согласно объяснению представителя Общества ФИО2, отраженного в протоколе об административном правонарушении, дезинфицирующее средство было предоставлено клининговой компанией в разведенном виде в качестве рабочего раствора, этикетку не приклеивали, является ли данное средство дезинфицирующим, пояснить не мог. Дезинфицирующее средство было убрано от входа в магазин по причине кражи посетителем. Управляющая магазином приходила в магазин на 1 час, в журнал термометрии не внесли ее данные. О проведении повторного измерения температуры в 14 часов забыли. Из центрального офиса был предоставлен 1 рециркулятор на магазин. 

Юридическим лицом на момент проведения обследования не были созданы необходимые условия для соблюдения постановления Главного государственного санитарного врача по РФ. 

Вина ООО «Фактор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия ООО «Фактор» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение в период осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, то, что отягчающих и обстоятельств по делу не установлено, смягчающим по делу обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, суд считает возможным применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, в силу которых лицо подлежит освобождению от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Фактор» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина », расположенного по адресу: ..., (Торговый центр « » 1-й этаж) на срок до 15 суток. 

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд ....

Судья Л.Н. Помишина