Дело №12-154/2025

РЕШЕНИЕ

09 октября 2025 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелева Т.В., рассмотрев дело по жалобе межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФСС России по Алтайскому краю ФИО1 от *** (к протоколу от ***) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФСС России по Алтайскому краю ФИО1 от *** (к протоколу от ***) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обратилось с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что в отделении судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю находится на исполнении исполнительное производство -ИП, предмет исполнения - конфискация имущества: автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>. В адрес МТУ Росимущества поступило уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства. Ответственным за прием имущества является ИП ФИО2, с которым у МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай заключен государственный контракт, о чем судебному приставу-исполнителю направлено письмо. Управлением предприняты все меры к исполнению решения суда, в связи с чем вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Кроме того, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай является органом исполнительной власти, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что казна Российской Федерации является единой, распределение средств осуществляется на уровне Министерства финансов РФ, а наложение штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов, поскольку финансирование территориального органа ФССП осуществляется также из федерального бюджета.

Одновременно с жалобой, заявителем подано ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящей жалобы (л.д. 7). 

Законный представитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представителя не направил.

Начальника отделения - старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФСС России по Алтайскому краю ФИО1, представитель отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФСС России по Алтайскому краю в судебном заседании участия также не принимали, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, дела об административном правонарушении судья приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу ( ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Оспариваемое постановление от *** было получено заявителем *** (л.д. 74). Жалоба на указанное постановление была подана *** (л.д. 75), таким образом срок на подачу жалобы был пропущен на 4 дня. С учетом незначительного пропуска срока подачи жалобы, суд полагает возможным восстановить защитнику срок на подачу настоящей жалобы. 

Статьей 5 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. 

В силу чч. 1, 3 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238.

В соответствии с пунктами 4 - 6 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии). Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 названного Положения).

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года№ 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение)

Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

Как установлено должностным лицом и подтверждается материалами дела, исполнительного производства, приговором ... от ***, вступившим в законную силу ***, в соответствии с положениями 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации у ФИО3, конфискован автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (л.д. 87-91).

*** на основании исполнительного листа (л.д. 48), выданного во исполнение указанного приговора, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 (л.д. 52). 

*** исполнительное производство -ИП из ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов передано на исполнение в ОСП Шипуновского района (л.д. 41).

В ОСП Шипуновского района исполнительному производству присвоен новый -ИП.

*** исполнительное производство -ИП из ОСП Шипуновского района вновь передано на исполнение в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (л.д. 56 (обратная сторона)).

*** исполнительное производство -ИП принято к исполнению в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, исполнительному производству присвоен новый номер -ИП (л.д. 57 (обратная сторона)). 

В рамках указанного исполнительного производства *** составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства (л.д. 30 (обратная сторона).

*** судебным приставом исполнителем вынесено постановление о передаче обращенного в собственного государства имущества на распоряжение, возложении на МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обязанности по принятию имущества в течение 30 дней со дня получения этого постановления с предупреждением об ответственности (л.д. 58).

*** судебным приставом исполнителем вынесено постановление-требование о возложении обязанности на МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай принять вышеуказанный автомобиль как конфискованное имущество не позднее 3 дней с момента получения постановления-требования. Руководитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай предупрежден об административной ответственности по 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного постановления получена МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии постановления в материалах дела об административном правонарушении (л.д. 31, 58 (обратная сторона), 59).

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом было установлено, что постановление – требование от ***, не исполнено что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от *** (л.д. 28 (обратная сторона), 29).

В связи с чем, *** был составлен протокол -АП об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 33, 34). 

МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай надлежащим образом было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении *** (л.д. 32 (обратная сторона)). 

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай было уведомлено *** (л.д. 36). 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: исполнительным документом ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ***; постановлением о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от ***, постановлением-требованием о возложении обязанности от ***, актом об обнаружении правонарушения от ***, протоколом об административном правонарушении -АП от ***, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств суд не усматривает.

Принимая во внимание перечисленные доказательства, подтверждающие нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении лицом, не являющимся должником, законных требований судебного пристава-исполнителя, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В пункте 4 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 (ред. от 08.09.2023), закреплено, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 утверждены Положения о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом, пунктом 1 которого установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай осуществляет функции, в том числе, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц для реализации иного имущества, предусмотренного настоящим положением (п. 7.5 Положения).

*** между МТУ Росимущества и ИП ФИО2. заключен государственный контракт на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами на территории Алтайского края и Республики Алтай (л.д. 12-20).

*** Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай (далее — МТУ Росимущества) выдано поручение на прием и хранение имущества, согласно которому ИП ФИО2. в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг поручен прием и хранение спорного имущества (л.д. 10).

В рамках заключенного государственного контракта между МТУ Росимущество и ИП ФИО2., специализированной организацией ИП ФИО2 в установленный должностным лицом срок постановление-требование от *** не было исполнено, арестованное имущество не принято на хранение.

При этом, несмотря на то, что лицом, ответственным за прием имущества, в рамках заключенного между сторонами договора являлся ИП ФИО2, данный факт не освобождает Управление от обязанности осуществлять контроль за учетом, приемом, проведением оценки, транспортировкой (перевозкой), хранением и последующим распоряжением имуществом, обращенным в собственность государства, а также по предоставлению судебному приставу-исполнителю информации о причинах неисполнения данным лицом обязанности по приему имущества.

В соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.2 государственного контракта от *** , заключенного между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель), заказчик вправе требовать от исполнителя информации о ходе исполнения условий контракта, указаний и поручений заказчика; требовать надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также своевременного устранения выявленных недостатков (л.д. 13).

Указание заявителя на то, что наложение на Управление административного штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов, поскольку финансирование территориального органа ФССП осуществляется также из федерального бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку санкция ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает только административное наказание в виде административного штрафа.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 17.14 названного Кодекса.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай срок на подачу жалобы на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФСС России по Алтайскому краю ФИО1 от *** (к протоколу от ***) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФСС России по Алтайскому краю ФИО1 от *** (к протоколу от ***) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и Республике Алтай – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.В. Кошелева