К делу № 5-401 /2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Апшеронск 07 июня 2024 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов Р.А., рассмотрев поступивший из ОМВД России по 

<

адрес> материал в отношении гражданки 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. 

<

адрес>, фактический адрес места пребывания в РФ: 

<

адрес>, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

07.06.2024 г. около 10 часов 00 минут в ходе проверки по материалу КУСП № от 03.06.2024 по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданка 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. 

<

адрес>, допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. В нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 прибыла в РФ 18.04.2014 г., на миграционном учете на территории не состояла, срок 90 суток истек 16.07.2014 г., однако до настоящего времени ФИО1 территорию РФ не покинула, при этом у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ свыше 90 суток – виза, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, либо иные основание, предусмотренные ФЗ-115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», позволяющие продлить срок пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что не успела оформить документы на жительство. На территории РФ она проживает со своим мужем, гражданином России, а также с 4-мя несовершеннолетними детьми.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении сотрудник ОМВД России по 

<

адрес> в 

<

адрес> МММ при назначении наказания полагался на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Положениями ч. 1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Согласно ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона). 

В силу ст. 25.10 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является гражданкой 

<

адрес>, прибыла в РФ 18.04.2014 г., на миграционном учете на территории не состояла, срок 90 суток истек 16.07.2014 г., однако до настоящего времени ФИО1 территорию РФ не покинула, при этом у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ свыше 90 суток – виза, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, либо иные основание, предусмотренные ФЗ-115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», позволяющие продлить срок пребывания в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 07.06.2024 года, паспортом гражданина 

<

адрес> №, справкой Центрального банка данных иностранных граждан, объяснениями ФИО1 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории РФ со своим мужем ТТТ, ДД.ММ.ГГГГ, гражданином 

<

адрес>, а также со своими несовершеннолетними детьми ААА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ООО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ССС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами РФ, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, так как считает, что именно таковая мера государственного принуждения может обеспечить достижение воспитательно-предупредительной цели наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданку 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. 

<

адрес>, УИН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить: 

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД РФ по Апшеронскому району), 

наименование Банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, 

ИНН 

<

***>; КПП 232501001, ОКТМО 03605000, БИК 010349101, 

номер счета Банка получателя платежа (ЕКС) (к/с) 40102810945370000010, 

номер счета получателя (казначейский счет) 03100643000000011800.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов