Дело № 2-835/2025

УИД 22RS0013-01-2024-007863-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Осокиной Ю.Н.,

при секретаре Неверовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнений просила:

1. Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.09.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

2. Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный и страховой стаж периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: 

<

***>) 

- с 26.08.1994 по 22.04.1997 в должности горнорабочей на маркшейдерских замерах в ГАО «Экибастузкомир», 

- с 22.04.1997 по 31.12.1997 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 1 разряда в административно-бытовом комбинате разреза «Степной» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир»,

- с 01.08.1999 по 31.03.2003 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда на разрезе «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.04.2003 по 31.01.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в технической службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2005 по 31.08.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.09.2005 по 31.01.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2006 по 30.07.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.07.2006 по 30.09.2008 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.10.2008 по 08.04.2009 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 09.04.2009 по 03.08.2010 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Комир».

3. Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14.07.2024.

4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 почтовые расходы в сумме 494 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 38 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что 21.06.2024 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.09.2024года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы истца по Списку № 2 не были засчитаны периоды:

- с 26.08.1994 по 22.04.1997 в должности горнорабочей на маркшейдерских замерах в ГАО «Экибастузкомир», 

- с 22.04.1997 по 31.12.1997 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 1 разряда в административно-бытовом комбинате разреза «Степной» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир»,

- с 01.08.1999 по 31.03.2003 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда на разрезе «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.04.2003 по 31.01.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в технической службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2005 по 31.08.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.09.2005 по 31.01.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2006 по 30.07.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.07.2006 по 30.09.2008 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.10.2008 по 08.04.2009 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 09.04.2009 по 03.08.2010 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Комир».

В страховой стаж зачтен период работы истца с января 1998 года по август 2010 года в количестве 9 лет. 

Истец не согласен с отказом во включении в специальный и страховой стаж спорных периодов работы, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании пояснила, что ими представлены архивные справки, сведения о заработной плате. На основании принятого Соглашения в стаж включаются периоды независимо от уплаты страховых взносов. Период работы истца с 22.04.1997 по 03.08.2010 подтверждается справкой работодателя ТОО «Богатырь Комир». Согласно справке ФИО1 работала по графику полного рабочего дня, в отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусках, простоях не находилась. Также указанный период подтверждается трудовой книжкой. Весь спорный период истец работала без перерывов в работе, перевод был связан с увеличением разряда либо перемещением в другой отдел. За спорный период у истца были тяжелые условия труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздела 1 «Горные работы». Основной довод ответчика состоит в том, что 01.01.1998 в Казахстане отменен институт досрочного назначения пенсии. Но это не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Включение в специальный страховой стаж рассматривается на территории России, а не Казахстана. У истца стаж составляет 15 лет 8 мес. 14 дней, что превышает требуемый стаж в 10 лет. Стаж подтверждается представленными документами – архивными и уточняющими справками.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил возражения и заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. 

В отзыве на иск представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требований ФИО1, ссылаясь на их необоснованность по доводам, приведенным в оспариваемом решении ответчика от 26.09.2024 №.

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, за каждые 2 года такой работы женщинам.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2. ст. 6 названного выше Соглашения, для установления права на пенсию, в т.ч. пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств–участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств–республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 -73.7 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

При разрешении спора установлены следующие фактические обстоятельства. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением от 21.06.2024 о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.01.2024 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 28,2.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.09.2024 № истцу отказано в назначении пенсии по Списку № 2 по следующим основаниям:

При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от применяются Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и к периодам работы до 01.01.1992, и Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета министров от 22.08.1956 № 1173.

На основании пункта 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденное решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация (далее - Соглашение ЕАЭС).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - 01.02.2011.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе «Горные работы» в подразделе Открытые горные работы на поверхности предусмотрены горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и поставке взрывчатых материалов (позиция 2010100а-11709).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Требуемый специальный стаж по Списку № 2 для возраста 50 лет должен составлять не менее 10 лет.

В специальный стаж по Списку № 2 ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, согласно сведениям ИЛС и представленным документам, не засчитаны следующие спорные периоды работы:

- с 26.08.1994 по 22.04.1997 в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах в ГАО «Экибастузкомир», поскольку период работы, в том числе и специальный стаж не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС;

- с 22.04.1997 по 03.08.2010 в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», так как период льготной работы по 31.12.1997 не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС. Период с 22.04.1997 по 31.12.1997 не включатся и в страховой стаж. Также не подтверждено наличие схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости в Республике Казахстан. В связи с отменой назначения льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 в Республике Казахстан с 01.01.1998, работа, предусмотренная указанными Списками и осуществлявшаяся на территории Республики Казахстан после указанной даты, включается только в страховой стаж. Согласно поступившему формуляру «О стаже работы от 28.08.2024 №» подтвержден стаж работы за период с января 1998 года по август 2010 года – 9 лет, который зачтен в страховой стаж.

В страховой стаж также не засчитаны неоплаченные дни с 01.06.2020 по 02.06.2020 и 25.03.2022 в период работы в ООО «Прайд-А».

Согласно справки ТОО «Богатырь Комир», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 09.08.2010 № ФИО1 работала полный рабочий день с 22.04.1997 по 31.07.1999 (2 года 3 месяца 9 дней) в производстве ТОО «Богатырь Аксес Комир», разрез «Степной»; в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах, что предусмотрено Списком 2 разделом 1 подразделом 1 пунктом а раздел 2010100а код 11709; с 01.08.1999 по 08.04.2009 (9 лет 8 месяцев 7 дней) в производстве ТОО «Богатырь Аксес Комир», разрез «Богатырь» в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах, что предусмотрено Списком 2 разделом 1 подразделом 1 пунктом а раздел 2010100а код 11709; с 09.04.2009 по 03.08.2010 (1 год 3 месяца 24 дня) в производстве ТОО «Богатырь Комир», разрез «Богатырь» в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах, что предусмотрено Списком 2 разделом 1 подразделом 1 пунктом а раздел 2010100а код 11709.

За указанный период работы ФИО1 работала по графику полного рабочего дня, в отпуске по уходу за ребенком, ученических отпусках, простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника не находилась.

Находилась в отпуске без сохранения заработной платы:

- с 01.04.2009 по 10.04.2009;

- с 05.01.2010 по 12.01.2010;

- с 07.06.2010 по 08.06.2010.

Представленная трудовая книжка ФИО1 подтверждает ее периоды работы с 22.04.1997 по 03.08.2010.

Согласно представленной справки ЗАГС Управления юстиции г. Экабастуза о заключении брака, 12 марта 1994 года заключен брак между ФИО6 и ФИО3, которой после заключения брака присвоена фамилия «Горбузовская» (л.д. 33).

Согласно архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив г. Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области от 11.10.2024 №/Г-147 за период с 1994 по 1997 годы имеются следующие сведения о трудовом льготном стаже и заработной плате ФИО4: 

- приказ от 22.08.1994 №-к о приеме на работу ФИО3 в АБК-1 с 26.08.1994 горнорабочей на маркзамерах 1 разряда;

- приказ от 28.11.1994 №-к о направлении ФИО3 горнорабочую на марк.замерах в городской отдел статистики с 29.11.94 по 15.12.1994 с сохранением среднего заработка;

- приказ от 29.01.1996 №-к о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы ФИО3 горнорабочей на маркзамерах АБК-1 с 01.06.1995 по 06.04.1998 по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- в личной карточке имеется запись об увольнении ФИО3 с 22.04.1997 по переводу в ТОО «БАК» на основании приказа №-к от 22.04.1997.

Заработная плата начислялась с августа по декабрь 1994 года, январь 1995 года с учетом больничного листа, оплата больничного листа в феврале 1995 года, с марта по декабрь 1996 года. Лицевых счетов ФИО1 по заработной плате за 1997 года нет.

За отработанный период ФИО1 работала полный рабочий день, административными отпусками, «донорскими» не пользовалась.

Описания технологических процессов и условий труда, штатные расписания, должностные инструкции на хранение в архив не переданы.

Согласно справке о сумме дохода (в том числе заработной платы) физического лица, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001 Павлодарского областного филиала АО «ЕППФ» имеются сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов с февраля по июль 2001 года, с сентября по декабрь 2001 года.

Формуляр «О стаже работы» от 12.06.2024 № содержит информацию о стаже работы ФИО1 с февраля 2001 по август 2010 в количестве 8 лет 4 месяцев.

Формуляр «О стаже работы» от 28.08.2024 № не содержит информации о специальном стаже ФИО1, однако, имеется информация о фактически отработанном времени: с января 1998 по август 2010 в количестве 9 лет.

Согласно справке о сумме дохода (в том числе заработной платы) физического лица, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001 Павлодарского областного филиала АО «ЕППФ» имеются сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов с января по май 1998 года, с августа 1998 по октябрь 1998 года, с февраля 2001 по июль 2001 года, с октября по декабрь 2001 года.

Согласно архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив г. Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области от 20.11.2024 №/Г-161 имеются следующие сведения о трудовом льготном стаже и заработной плате ФИО4: 

- приказ от 22.08.1994 №-к о приеме на работу ФИО3 в АБК-1 с 26.08.1994 горнорабочей на маркзамерах 1 разряда;

- приказ от 29.01.1996 №-к о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы ФИО3 горнорабочей на маркзамерах АБК-1 с 01.06.1995 по 06.04.1998 по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 01.06.1995 по 06.04.1998;

- в личной карточке имеется запись об увольнении ФИО3 с 22.04.1997 по переводу в ТОО «БАК» на основании приказа №-к от 22.04.1997.

В ведомостях начисления заработной платы с августа по декабрь 1994 года, за 1995 год полностью, 1996 год полностью значится ФИО3, горнорабочая на маркзамерах. Заработная плата начислялась с августа по декабрь 1994 года, январь 1995 года с учетом больничного листа, оплата больничного листа в феврале 1995 года, с марта по декабрь 1996 года. 

Подтвердить трудовой стаж работы ФИО1 с 22.04.1997 по 31.12.1997 не имелось возможности.

Согласно письму Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 28.02.2017 № 03-03-/зт-Юр-446 с 01.01.1998 в республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку №1 и 2 отменено, в с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном социальном пособии лицам, проработавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1 и 2, утвержденным Постановлением Республики Казахстан 19.12.1999 № 1930. Согласно указанному письму, справки, уточняющие льготный характер работы в Республики Казахстан выдаются в соответствии с Перечнем профессий и должностей, утвержденным Постановлением Республики Казахстан 19.12.1999 № 1930. Таким образом, периоды работы по определенной специальности в определенной профессии (должности) или в определённых условиях труда, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан (01.01.1998), могут засчитываться только в страховой стаж на общих основаниях, периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства-участника Соглашения от 13.03.1992 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

ФИО1 оспаривает решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, указывая на необоснованность исключения из специального и страхового стажа её работы спорных периодов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию на льготных условиях имели мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 на работах, занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Действие вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 01.01.2001 в соответствии со ст.ст. 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.06.1996 № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» со дня опубликования Закона от 16.07.1996 № 32-I (с 27.07.1996).

Институт досрочной пенсии указанной категории работников в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997№ 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», действующим с 01.01.1998, которым назначение досрочной страховой пенсии по старости указанной категории работников не предусмотрено.

Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 указанного соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу соглашения.

Государства - участники соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее по тексту – Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002, после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа указанных положений следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае, в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для невключения спорных периодов работы ФИО1 в специальный и страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, для назначения досрочной страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховых пенсиях (в редакции на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу требований ч.ч. 2,4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 1 от 1991 года);

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 1991 года).

Согласно Списку № 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Разделу 1 Горные работы предоставлено, горнорабочим всех наименований, занятых на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (2010100а-11709).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее по тексту - Правила № 516).

Согласно п. 4 указанных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту – Перечень № 958н) (утратил силу с 01.01.2022 ).

Согласно п. 2 Перечня № 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 6 Перечня № 958н определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подп. «а» п. 6 Перечня № 958н); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подп. «б» п. 6 Перечня № 958н).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона о страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня № 958н).

Аналогичное правовое регулирование в данной части предусмотрено положениями Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, вступившего в силу с 01.01.2022.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Закона № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников соглашения от 13.03.1992 за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

22.01.1993 подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которая ратифицирована государствами СНГ, в том числе, Республикой Казахстан (далее по тексту – Конвенция).

Ст. 13 названной Конвенции предусмотрено, что документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения.

Как следует из копии трудовой книжки, справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 09.08.2010 № 9-36-39/27, выданной ТОО «Богатырь Комир», ФИО1 работала полный рабочий день с 22.04.1997 по 31.07.1999 (2 года 3 месяца 9 дней) в производстве ТОО «Богатырь Аксес Комир», разрез «Степной»; в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах, что предусмотрено Списком 2 разделом 1 подразделом 1 пунктом а раздел 2010100а код 11709; с 01.08.1999 по 08.04.2009 (9 лет 8 месяцев 7 дней) в производстве ТОО «Богатырь Аксес Комир», разрез «Богатырь» в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах, что предусмотрено Списком 2 разделом 1 подразделом 1 пунктом а раздел 2010100а код 11709; с 09.04.2009 по 03.08.2010 (1 год 3 месяца 24 дня) в производстве ТОО «Богатырь Комир», разрез «Богатырь» в качестве горнорабочей на маркшейдерских работах, что предусмотрено Списком 2 разделом 1 подразделом 1 пунктом «а» раздел 2010100а код 11709.

По запросу суда ТОО «Богатырь Комир» представлены копии документов по личному составу ФИО4:

- приказ о приеме на работу от 22.04.1997 №к;

- приказ о переводе от 29.09.1999 №;

- приказ о перемещении от 01.10.2003 №к;

- приказ о перемещении от 09.02.2005 №лс;

- приказ о подготовке кадров от 31.08.2005 №лс;

- приказ о перемещении от 08.02.2006 №лс;

- приказ о перемещении от 13.07.2006 №лс;

- приказ о перемещении от 01.10.2008 №лс;

- приказ об увольнении от 03.08.2010 №лс;

- личная карточка (ф. № Т-2).

Представленная ТОО «Богатырь Комир» справка о заработной плате ФИО1 от 22.01.2024 № 1 содержит сведения о получении заработной платы с апреля 1997 по август 2010 года с указанием перечисления обязательных страховых взносов с 01.01.1998.

Оснований не доверять представленным справкам, подтверждающим особый характер работы и условия труда для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 за период с 01.01.1998 по 03.08.2010, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, факт работы истца 

- с 01.01.1998 по 31.07.1999 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в административно-бытовом комбинате разреза «Степной» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.08.1999 по 31.03.2003 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда на разрезе «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.04.2003 по 31.01.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в технической службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2005 по 31.08.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.09.2005 по 31.01.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2006 по 30.07.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.07.2006 по 30.09.2008 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.10.2008 по 08.04.2009 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 09.04.2009 по 03.08.2010 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Комир»,

подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец постоянно полный рабочий день в течение полной рабочей недели исполняла трудовые обязанности. Кроме того, после 01.01.1998 подтвержден факт перечисления работодателем страховых взносов на пенсионное страхование. 

Вместе с тем, в указанный выше период в специальный стаж не входит период с 01.06.1995 по 06.04.1998 (отпуск по уходу за ребенком).

Стаж работы истца с 26.08.1994 по 22.04.1997 в ГАО «Экибастузкомир» в должности горнорабочей на маркзамерах не подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991 не предусмотрена., 

Также не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца период с 22.04.1997 по 31.12.1997 в административно-бытовом комбинате разреза «Степной» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», так как в период с 01.06.1995 по 06ю04ю1998 ФИО5 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, который не входит в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Однако указанные периоды с 26.08.1994 по 22.04.1997 и с 22.04.1997 по 31.12.1997 подлежат включению в страховой стаж.

Правом на назначение государственного социального пособия в силу ст. 4 Закона Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» обладают граждане, имевшие по состоянию на 01.01.1998 стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному правительством Республики Казахстан, в том числе женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Вместе с тем, истец таким правом не обладала, поскольку по состоянию на 01.01.1998 не имела необходимого стажа работы по Списку № 2.

Отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан, не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после 01.01.1998 и до 17.08.2004, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав ФИО1, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, суд учитывает соглашение от 13.03.1992, подписанное государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, указывающее на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Из анализа разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», в п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 соглашения, содержащих указание на ограничение действия соглашения до 13.03.1992 исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного доводы ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление и в оспариваемом решении о необоснованности требования истца, отклоняются как несостоятельные.

Доводы ответчика о невозможности включения периодов работы с 01.01.1998 по 03.08.2010 в специальный стаж истца, так как данный период не подтверждён компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС, а именно, отсутствуют сведения, оформленные Республикой Казахстан по формуляру «Запрос», установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в особых условиях, уплаты страховых взносов в спорные периоды, оформленные надлежащим образом, а также приказы, архивные справки, справки работодателя.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Вместе с тем, по запросу суда в материалы дела представлены доказательства осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в особых условиях, сведения об уплате страховых взносов в спорные периоды, оформленные надлежащим образом, а также приказы, архивные справки, справки работодателя.

Подтверждение уплаты страховых взносов за периоды работы, возникшие до 01.01.2002, не является обязательным условием для включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, протекавших до указанной даты.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

Суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.01.1998 по 03.08.2010, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.06.1995 по 06.04.1998. Таким образом, специальный стаж суммарно составит 9 лет.

Следовательно, право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у ФИО1 по достижении возраста 51 года с 14.07.2025 года.

В связи с чем, требование истца о назначении досрочной пенсии с указанной им даты не подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд основывается на следующем.

Согласно ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в сумме 494 руб.

Хотя исковые требования удовлетворены частично, но рассматриваемые правоотношения носят неимущественный характер, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Указанные судебные расходы судом признаются необходимыми, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. 

Истцом также понесены судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 38 000 руб., которые подтверждены соответствующими документами.

Согласно ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, почтовые и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд по письменному ходатайству стороны присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Данной нормой законодатель предоставил право суду определять размер суммы расходов на оплату услуг представителя, подлежащих возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с учетом критерия разумности.

Определяя размер расходов, подлежащих возмещению на оплату услуг представителя, суд учитывает, что представитель ФИО1 - ФИО2 консультировала заявителя, собирала доказательства, составляла исковое заявление, участвовала в судебных заседаниях.

Оплата услуг представителя подтверждается договором на оказание юридических услуг от 15 ноября 2024 года, распиской.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). 

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены частично, учитывая сложность дела, объем оказанных представителем истца услуг, продолжительность рассмотрения дела, суд считает обоснованным взыскать с ответчика судебные расходы оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., что соответствует критериям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.09.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) 

- с 26.08.1994 по 22.04.1997 в ГАО «Экибастузкомир», 

- с 22.04.1997 по 31.12.1997 в административно-бытовом комбинате разреза «Степной» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы 

- с 01.01.1998 по 31.07.1999 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в административно-бытовом комбинате разреза «Степной» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.08.1999 по 31.03.2003 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда на разрезе «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.04.2003 по 31.01.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в технической службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2005 по 31.08.2005 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 2 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.09.2005 по 31.01.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы главного маркшейдера технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.02.2006 по 30.07.2006 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерском отделе службы технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.07.2006 по 30.09.2008 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе технической дирекции в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 01.10.2008 по 08.04.2009 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Аксесс Комир», 

- с 09.04.2009 по 03.08.2010 в должности горнорабочей на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Комир»,

всего суммарно 09 лет 09 месяцев 05 дней.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) почтовые расходы в сумме 494 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Осокина

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.