ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего сына, официально нетрудоустроенного, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, при осуществлении миграционного учета представил подложный документ, при отсутствии в его действиях уголовно – наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 30 минут, сотрудниками отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Туле возле дома 

<

адрес> установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, который при осуществлении миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ для регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ для регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, предоставил подложный документ, а именно: миграционную карту №, выданную на КПП «Яраг-Казмалар» № с имеющейся на ней датой – штампом, уничтоженным в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями ФИО1 нарушил положения Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 26 постановления Правительства Российской Федерации № 9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при этом указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал. С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, согласился. Дополнительно пояснил, что в январе 2019 года прибыл на территорию Российской Федерации вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родственников, проживающих в Российской Федерации, у них нет. Супруга – ФИО3 Ё.Э. проживает в Таджикистане. Четверо старших детей проживают со своими семьями в Таджикистане. Цель визита в Российскую Федерацию – работа. Однако, до настоящего времени официально не трудоустроен. Миграционную карту №, а также миграционную карту для его сына А. помог оформить ранее не знакомый ему человек за денежное вознаграждение в общей сумме 5000 руб. Названная миграционная карта № предоставлена в уполномоченные органы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с целью регистрации по месту пребывания.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. 

Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с названным законом миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. ч. 1, 2).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

В соответствии со ст. 24 вышеназванного Федерального закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина ФИО1, помимо его признания в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении №) от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. В протоколе ФИО1 указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, признает в полном объеме;

- рапортом УУП ОУУП и ДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения, совершенного ФИО1;

- паспортом 

<

данные изъяты> серии № на имя ФИО1, содержащим отметку о пересечении границы ДД.ММ.ГГГГ (дата – штамп КПП «Яраг-Казмалар» №);

- сообщением УФСБ России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением пограничного управления ФСБ России по республике Дагестан, из которого следует, что дата-штамп № контрольно-пропускного пункта «Яраг-Казмаляр» уничтожен ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о результатах проверки в ОСК;

- сведениями из баз данных СПО СК: АС ЦБДУИГ («Мигрант»), СПО «Мигрант -1» ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ оформлена миграционная карта №, впоследствии предъявленная ФИО1 при осуществлении миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ для регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ для регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Приведенные выше документы составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем судья признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела. 

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1, гражданина 

<

данные изъяты>, в представлении при осуществлении миграционного учета заведомо подложного документа, доказана, и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, официально не работает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, судья учитывает признание вины и раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, по мнению суда, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Оснований для возможности самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, судья не усматривает.

В объяснениях ФИО1 указал на то, что прибыл в Россию вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии №, согласием ФИО1 серии №, заявлением-согласием ФИО3 Ё.Э., сведениями из баз данных СПО СК: АС ЦБДУИГ («Мигрант») в отношении ФИО2, паспортом 

<

данные изъяты> серии № на имя ФИО2, миграционной картой №, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат и ФИО1 не представлены сведения о наличии у несовершеннолетнего ФИО2 проживающих на территории России близких родственников, под которыми в соответствии с примечанием к ст. 25.6 КоАП РФ понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не являющегося гражданином Российской Федерации, не исключает возможность применения к нему (ФИО1) меры наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 9 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации, 15.09.1990, регламентирующей, что государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Таким образом, иностранный гражданин, имеющий несовершеннолетнего ребенка, не являющегося гражданином Российской Федерации, подлежит административному выдворению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации вместе с ребенком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения совместно с несовершеннолетним ФИО3 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином 

<

данные изъяты>.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином 

<

данные изъяты>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (

<

адрес>).

Постановление в части помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином 

<

данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (

<

адрес>) подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области. 

Штраф надлежит перечислить:

ИНН 

<

***>

КПП 710501001

Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле)

Счет: 40101810700000010107

Банк: Отделение г. Тула

БИК 047003001

КОД 18811640000016028140

Код ОКТМО 70701000

УИН 18880371190553287883

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья