№

УИД №

решение

Дата г. г. Иркутск 

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ФИО7» ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СФО № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО8»,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СФО № от Дата ООО «ФИО9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «ФИО10» ФИО2 обратилась в Шелеховский городской суд Иркутской области с жалобой.

Определением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от Дата жалоба генерального директора ООО «ФИО12» ФИО13 направлена на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ООО «ФИО14» ФИО2, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просит об его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что за посадку (высадку) пассажиров в неустановленном месте водитель ФИО3 был привлечен к административной ответственности с установлением его вины в совершении правонарушения, полагает, что вина юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения отсутствует. Приводит довод о том, что должностной инструкцией водителей ООО «ФИО15» установлена обязанность водителя останавливать автобус с соблюдением правил остановки в отведенных для этого местах на всех остановочных пунктах маршрута, предусмотренных расписанием движения, независимо от наличия пассажиров, производить обязательно остановку для их посадки. С указанной должностной инструкцией водитель ФИО3 был ознакомлен, чем ООО «ФИО16» приняло зависящие от него меры. Полагает, что субъективная сторона административного правонарушения отсутствует, поскольку административным органом не доказан факт наличия вины ООО «ФИО17» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ФИО18» ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Октябрьским районным судом г. Иркутска жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Абзацем 2 п. 2 ст. 20 указанного Федерального закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее по тексту – Правила перевозок).

В силу абз. 1 п. 2 Правил перевозок настоящие Правила обязательны для: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования. 

В соответствии с абз. 3 п. 10 Правил перевозок безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром (кроме случаев, когда посадка или высадка пассажиров в иных местах вызвана необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения). 

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что видами деятельности ООО «Народный маршрут» являются, в том числе: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (л.д. 44-59 дела об административном правонарушении).

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемым видом деятельности, в связи с чем на осуществление данного вида деятельности ООО «ФИО19» Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области Дата выдана лицензия №, что подтверждается выпиской из реестра лицензий (л.д. 36-43 дела об административном правонарушении). 

Транспортное средство марки «ФИО20», государственный регистрационный знак №, внесено в указанную лицензию (л.д. 47 дела об административном правонарушении).

Согласно путевому листу № Дата автобус «ФИО21», государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «ФИО22», под управлением водителя ФИО3 осуществлял регулярное пригородное сообщение по маршруту № (л.д. 22 дела об административном правонарушении).

Также из материалов дела следует, что Дата в 11:38 часов при проведении постоянного рейда на основании решения № заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от Дата государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 установлено, что ООО «ФИО23» не обеспечило безопасность перевозки пассажиров на автобусе марки «ФИО24», государственный регистрационный знак № осуществлявшем перевозку пассажиров по маршруту № «Адрес» под управлением водителя ФИО3, нарушив запрет на осуществление посадки (высадки) пассажиров в неустановленном месте, отсутствующем в реестре маршрутов регулярных перевозок по адресу: Адрес, что зафиксировано в акте постоянного рейда № от Дата (л.д. 17-18 дела об административном правонарушении).

По данному факту государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от Дата и вынесено постановление от Дата о привлечении ООО «ФИО25» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата (л.д. 8-9); копией акта постоянного рейда № от Дата (л.д. 17-18); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от Дата (л.д. 19); протоколом опроса водителя ФИО3 в ходе постоянного рейда № от Дата (л.д. 20); копией путевого листа автобуса № (л.д. 22-23); копией карты маршрутных перевозок по маршруту № (л.д. 24); копией водительского удостоверения ФИО3 и копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 25-26); фотоматериалом к акту постоянного рейда, где зафиксирован факт высадки пассажиров вне остановочного пункта (л.д. 27-29); решением о проведении постоянного рейда от Дата (л.д. 30-33); выпиской из реестра лицензий (л.д. 36-43); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФИО26» (л.д. 44-59); а также копией постановления государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 от Дата, которым водитель ФИО3, осуществивший посадку/высадку пассажиров в неустановленном месте, вне остановочного пункта, предусмотренного реестром маршрутов регулярных перевозок, при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по маршруту № на транспортном средстве «ФИО27», государственный регистрационный знак № с путевым листом, выданным ООО «ФИО28», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением административного штрафа (л.д. 34-35). 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении от Дата составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором полно описано событие вмененного ООО «ФИО29» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ФИО30» извещалось надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении направлялась в адрес юридического лица.

Всем доказательствам должностное лицо при вынесении постановления дало надлежащую правовую оценку и обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «ФИО31» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Действие перевозчика ООО «ФИО32 осуществившего перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил перевозок, квалифицировано по ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о виновности ООО «ФИО33» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В настоящей жалобе законный представитель юридического лица заявляет о необоснованности привлечения ООО «ФИО34» к административной ответственности, утверждая, что перевозчик предпринял все меры для обеспечения безопасности перевозки пассажиров, а именно: разработал и утвердил должностную инструкцию водителя, с которой ознакомлен ФИО3, согласно которой на водителя возлагается, в числе прочих, обязанность останавливать автобус с соблюдением правил остановки в отведенных для этого местах на всех остановочных пунктах маршрута, предусмотренных расписанием движения, независимо от наличия пассажиров производить обязательную остановку для их посадки (п. 8.7.5 инструкции). 

Данные доводы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку ООО «ФИО35» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, и в силу закона на него возложена обязанность предпринимать все меры по обеспечению безопасности пассажирских перевозок.

Принятие ООО «ФИО36» мер по соблюдению транспортной безопасности при перевозке пассажиров (ознакомление ФИО3 с должностной инструкцией), в данном случае не исключило нарушение водителем ООО «ФИО38» требований п. 10 Правил перевозок, что указывает на недостаточность проводимых ООО «ФИО37» контрольных мероприятий. 

Таким образом, ООО «ФИО39» должным образом не организовало и не обеспечило безопасность перевозок пассажиров. Доказательств того, что ООО «ФИО40» осуществлялся эффективный контроль, материалы дела не содержат.

Следовательно, ООО «ФИО41», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося по делу акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «ФИО42» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ФИО43» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было, поэтому постановление о привлечении ООО «ФИО44» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «ФИО45» ФИО2 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СФО № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО46» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ФИО47» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО48