Дело № 2-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 08 февраля 2019 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Сорокиной А.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Жуликовой Е.М., действующей по ордеру,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Данным решением в его стаж не включен период работы с 21.12.1987 года по 19.02.2001 года в должности каменщика 

<

данные изъяты>, поскольку им не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

С указанным решением он не согласен, поскольку он работал в организации, которая занималась строительством объектов, в том числе строительством жилых домов, следовательно, он работала в бригаде, в ином случае один бы он не смог выполнять объем работ.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21.12.1987 года по 19.02.2001 года в должности каменщика 

<

данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, уточнил требования и просил назначить досрочную страховую пенсию по старости не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования оставил без изменения. 

Представитель истца Жуликова Е.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по тем основаниям, что истцом представлено суду достаточно доказательств подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 

<

данные изъяты> (требуется 12 лет 6 месяцев), страховой стаж 

<

данные изъяты> (требуется 25 лет).

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы истца с 21.12.1987 года по 19.02.2001 года в должности каменщика 

<

данные изъяты>.

Истец не согласен с решением пенсионного органа в указанной части, и просит признать его незаконным.

Оценивая законность принятого ответчиком решения, в части отказа включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 21.12.1987 года по 19.02.2001 года, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 г.)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пп.4,5 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516).

Из представленной истцом трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу каменщиком 2 разряда в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 3 разряд каменщика. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд каменщика. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Записи в трудовой книжке подтверждаются представленной в материалы дела истцом архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом 

<

данные изъяты> согласно которой в документах архивного фонда № 

<

данные изъяты> имеются сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о его работе в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд каменщика. ДД.ММ.ГГГГ уволен в той же должности по собственному желанию. Совмещений и замещений в архивном фонде № 

<

данные изъяты> на ФИО1 не значится. Согласно положению 

<

данные изъяты>, предметом деятельности является выполнение строительно-монтажных работ, капитальных ремонт зданий, сооружений, изготовление столярных и железобетонных изделий, а также реализация их населению и сторонним организациям. Табель рабочего времени, должностные инструкции, аттестация рабочего места, занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах в архив на хранение не передавались. Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, командировках и других отвлечениях от основной работы за ДД.ММ.ГГГГ годы на ФИО1 не имеется.

Из архивных справок №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных 

<

данные изъяты> следует, что в документах архивного фонда № 

<

данные изъяты> в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о начислениях зарплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, факт работы ФИО1 в спорные периоды в качестве каменщика, ответчиком не оспаривается. В обоснование возражения указано обстоятельство того, что имеющимися документами не подтверждается постоянная занятость истца в бригадах каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Однако, согласно представленным истцом в материалы дела приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, истец ФИО1 работал в составе бригады каменщиков 

<

данные изъяты> на строительстве жилого фонда во 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> дома по 

<

адрес>, за что был премирован и направлен для выполнения строительных работ в 

<

адрес> в распоряжение главного управления. 

Сведений относительно принятия ФИО1 на работу в спорные периоды в 

<

данные изъяты> на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка и представленные материалы не содержат, сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО1 представлены документы, которые не содержат информации о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад со списочным составом, не может являться безусловным основанием для отказа ему в иске.

Хранение и представление документов постоянного хранения в пенсионный орган и архив в соответствии с действующим законодательством является обязанностью работодателя, а не работника.

Однако истец просит включить в его льготный стаж период работы каменщиков с 21.12.1987 по 19.02.2001 года, с чем согласиться не может, поскольку Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и действовавшим до 1 января 1992 года, работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков - каменщиков в определенных производствах) не предусмотрена.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца в части обязания ответчика включить в его льготный стаж период работы с 21.12.1987 года по 31.12.1991 года удовлетворены быть не могут, поскольку противоречат действующему законодательству. 

Кроме того, федеральный закон РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в качестве общего правила также предусматривает включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Пенсионного фонда, индивидуальные сведения за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ за истца представлены без льготного кода.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 27.11.1998 года по 19.02.2001 года в должности каменщика 

<

данные изъяты> не может быть включен в его страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. 

Учитывая изложенное, а также, то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт работы истца в период с 01.01.1992 года по 26.11.1998 года в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ему пенсию с момента возникновения у него такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату истцу исполнилось 55 лет.

В судебном заседании установлено, что с учетом включения в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять более 12 лет 6 месяцев.

Данного стажа достаточно, для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 года по 26.11.1998 года в должности каменщика 

<

данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 года по 26.11.1998 года в должности каменщика 

<

данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья: О.В.Аксенова

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года.